银青色的荆棘路 【中部崛起势正劲：江西篇】大刀阔斧斩荆棘 江西赣江新区崛起“势不可挡”

南昌，2008年9月25日——赣江新区位于江西省南昌市北部的赣江河畔。是华中地区第二个国家级新区，全国第十八个国家级新区。2016年10月20日，赣江新区管理机构正式挂牌，标志着江西“先行”战略进入新的发展阶段。

赣江新区是江西第一个国家级新区。赣江新区成立三年来，在深化改革创新、产业转型升级、城乡一体化发展、扩大对外开放、生态文明建设等方面做出了巨大努力，先后获得国家绿色金融改革创新实验区、国家“双创”示范基地、国家人力资源服务产业园等美丽的“国字号”名片。

随着各项配套设施的不断完善，赣江新区进入了发展的黄金时期。9月23日，一名Yangguang.com记者走进赣江新区。在这个大时代的聚光灯下，让我们数一数这个新城镇日新月异的变化，感受这片热土的力量。

深化绿色金融标准中心模式建设

2017年6月，闽江新区被批准为全国首批五省八地和中部地区唯一的绿色金融改革创新试验区。闽江新区自获批以来，紧紧围绕体制创新、产品创新和服务创新，推进试验区建设。推出绿色创新发展综合体等22项各类创新成果，发行全国首只绿色市政债券，创新“畜禽清洁养殖贷款”产品，启动绿色法案试点，发行绿色园区债券。

同时，国家“第一单倡议”绿色市政专项债务和畜禽“清洁维修贷款”也被列入国家生态文明试验区经验和做法推广名单。

赣江新区绿色创新发展综合体绿色金融示范街

赣江新区作为全国首批绿色金融改革创新试点地区，充分发挥国家新区政策红利，以绿色金融为核心，以中央样本为目标，以创新发展为导向，全面推进试点地区建设。

闽江新区财政局副局长张荣鑫表示，为了吸引金融机构入驻，增强金融机构参与绿色金融改革创新的积极性，闽江新区出台了《关于推进闽江新区绿色金融发展的实施意见》和《闽江新区金融》。《机构高管税收激励办法》、《闽江新区绿色金融创新奖励暂行办法》等一系列扶持政策包括金融机构、财税激励、创新激励、人才引进、信贷补贴等

江西省赣江新区网络小额信贷公司监管平台

2020年，赣江新区已向辖区内金融机构兑现2019年绿色金融优惠政策奖励资金1479万元。截至目前，赣江新区聚集了各类金融机构200多家，其中绿色金融特许经营11家，基本实现了以传统金融为主体，新金融、准金融、准金融等新金融业态为补充的地方金融体系。

此外，新区七个“绿色支行”加强合作，充分发挥“绿色支行”的独特作用。灵活运用绿色信贷、绿色金融债券、绿色产业基金、绿色私募可转债等新型金融工具，为绿色企业和绿色项目提供金融支持，打造一站式绿色金融服务平台，形成绿色金融服务集群，促进绿色发展。

同时，依托既定的评审方法，委托绿色金融评审中心开展绿色项目库建设。经过精心筛选和论证，最终确定了新区4批222个绿色项目，总投资2200多亿元。

如今，绿色金融已经成为赣江新区的代名词。

求真务实加强窗口服务效率标准化建设

2017年11月29日，赣江新区行政审批局正式投入运营，这是江西省首家市级行政审批局。同时，也是江西省第二批开展相对集中行政许可权改革的试点地区之一。

为进一步推进配送套装改革，进一步优化闽江新区商业环境，有效打造新区投资项目高地，树立良好的审批服务新形象，闽江新区按照“小政府、大服务、高效率”的目标，行使闽江新区各职能部门移交的省、市、县三级260项审批职责。建立“一封管理审批”工作机制，积极实行“一口到位”。

赣江新区行政审批局业务办理现场

闽江新区行政审批局投资建设处处长史建华表示，为了加快项目审批，闽江新区行政审批局在行政审批制度改革方面大胆尝试，勇于突破，积极推进创新，不仅减少了审批项目和时限。敢于“割壮士断腕”，还要从新区建设发展入手，找出新区项目建设建设中的阻滞点和难点，先行一步，引进闽江新区投资

“宽容审批”是指对于有重点建设申请材料或可以通过审批后监督纠正且不会造成严重后果的行政审批项目，如果只缺少部分二级申请材料，可以签署完成信息的承诺书，实行企业投资项目承诺制。审批部门在“规范、承诺、可纠正”的前提下，允许“有缺陷的审批”，即当场或在承诺的审批时限内作出行政审批决定，并颁发相关证照、证书和批文。

赣江新区行政审批局代理中心

此外，赣江新区行政审批局启动了全省投资建设项目“模拟审批”。也就是说，在项目未提供土地前，申请人应按现行建设项目审批流程的要求准备审批材料，各审批机构视同主体已取得土地，并按现行审批要求对提交材料进行实质性审批，出具模拟审批意见。土地供应手续办理完毕，符合法定审批条件后，审批机构将对模拟审批意见进行补充完善，出具正式审批文件，并将模拟审批转为正式审批。这种创新的审批服务模式加快了该地区项目建设的进度。

开放创新打造中医药强省新名片

江西中药资源丰富，是中国少数几个具有完整的中药种植、加工、制造和流通产业体系的省份之一。为了保护、挖掘、发展和传承中医药，2017年3月，江西省政府发布了《中医药科技创新城建设规划》。根据规划，中医药科技创新城按照“双核驱动、协调发展”的模式推进，“双核”是赣江新区中医药科技创新城和南昌万里区姜钟医药谷。作为“双核”中医药科技创新城市之一，其目标是力争“国内领先，国际一流”。

赣江新区中医药科技创新城距南昌市20多公里，距昌北机场5公里，距昌九大道仅1.5公里。京九铁路、城际铁路、尹福高速公路、长九高速公路、长九大道、105国道、316国道都经过，地理位置优越，交通便利。

赣江新区中医药科技创新城科研人员开展工作

中医药科技创新城主要以中医药项目为主，包括国家科学仪器预R&D中心、会展交易中心、公共R&D中心和中医药科技创新城公共服务中心，以及新型绿色医药产业。

闽江新区管委会常务副主任、中医药科技创新城党委书记肖钰文介绍:闽江新区中医药科技创新城围绕中医药强省战略目标，围绕“创新R&D功能区、展示交易功能区、金融服务功能区”布局。高端人才公寓区、成果转化区等五大功能板块，打造形成“创新R&D高地、孵化加速高地、人才集聚高地、种植养殖培训高地”四大高地，重点建设

赣江新区中医药科技创新城研究设备——液相分析室

目前，现代中药已与生物技术产业研究所、中国热灸总部、江西转化医学研究所等正式签约。CRRC集团基地、医疗超级工厂、示范工厂、医疗示范基地等一批“国字号”知名企业项目。，新绿色医药产业基地、华润姜钟、江西维宝来生物科技等一批龙头企业项目相继开工建设，将成为整个中药产业链的展示窗口。

中医药科技创新城党委副书记、管委会副主任程仪征表示:“中医药科技创新城正在进行平台建设的硬仗，产业投资的持久战，环境改善升级的战争。通过‘三大战役’，全面推出智慧城市、创新城市、科技城市的品牌，尽快成为中医药强省的新名片。”

据统计，2019年赣江新区GDP增长9.6%，财政收入增长6.6%，一般预算收入增长12.6%，固定资产投资增长15.5%，监管工业主营业务收入增长15.2%，实际利用外资增长14.9%。主要经济指标增速居全国19个新区中上游。