缙云山 缙云山蜕变记③|生态上山 人口下山

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编者按：

古人称“赤多白少”为“缙”。缙云山早晚霞云，姹紫嫣红，因此而得名。2001年，缙云山成为国家级自然保护区。缙云山山下是重庆市城区，外围是风景名胜区，具有得天独厚的地理优势。

之前由于监督管理体制不顺、执法不严，保护区内部出现违建马术场、酒店等经营性项目，导致缙云山不堪重负。2018年6月，重庆市委、市政府开始对缙云山保护区进行生态环境综合整治，拆除多年违建、探索生态搬迁、谋划产业提档升级。

日前，华龙网-新重庆客户端记者探访缙云山。保护区内违建设施应拆尽拆、应改尽改，占地又长出了绿植。两年来，这个“都市里的国家级自然保护区”正悄然蜕变。“既要绿水青山，又要金山银山”在这里破题。

华龙网-新重庆客户端5月8日6时讯俗话说，靠山吃山，靠水吃水。由于保护区划定时间较晚，缙云山国家级自然保护区内户籍人口近9000人，其中核心区和缓冲区内祖祖辈辈生活于此的原住居民有1100多人。

先有原住民，后有保护区，成为缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治的难题。

缙云山生态环道项目。华龙网-新重庆客户端记者 尹建红 摄

为生态而搬

今年65岁的李星华是缙云山国家级自然保护区内的原住民，家族几代人都在山上生活。他的老屋曾位于北碚区澄江镇缙云村大屋基社，属于缙云山国家级自然保护区核心区的范围。窗外望出去，是一片竹海和云海，坐拥了缙云山绝好景色。

正是这番美景，李星华动起了重建房屋搞农家乐的念头。重建时，相关部门批准建设不到100平方米，但他却建了三楼一底900多平方米，超过了允许范围700多平米，成为当地最大的单体违建。

重庆市缙云山国家级保护区生态环境综合整治工作推进组办公室相关负责人介绍，根据自然保护区条例，保护区分核心区、缓冲区和实验区。国家重点保护的野生动植物和典型植被类型集中分布地划为核心区，禁止任何单位和个人进入。

2018年6月，缙云山国家级自然保护区启动生态环境综合整治。根据自然保护区条例，老百姓必须搬离核心区、缓冲区。正好老屋位于保护区核心区的李星华犯了愁，“单说房子修好了还没做生意就要拆了下山，这还是我们家族几代人的根，最开始确实想不通。”

为此，当地干部挨家挨户走访农户，现场办公听取群众意见。“其实保护生态老百姓内心还是支持的，但像李星华这类原住民，要进行生态搬迁，难免有许多顾虑和故土难离的情结。”重庆市北碚区委办公室副主任吕玉春说。

去年，家住缙云山国家级自然保护区核心区缙云村戴家院组的73岁老人蓝长生，在北碚区缙云山国家级自然保护区生态搬迁试点中第一个签下了搬迁协议。经过多次劝说，李星华也坚定同意了生态搬迁，开始拆除自家的房屋，甚至还动员哥哥李星庸拆除违建700多平方米。

拆除建筑后，土地上栽植了树木进行覆土复绿。华龙网-新重庆客户端记者 尹建红 摄

搬迁有保障

生态搬迁，老百姓下山了，大家最担心的还是以后要靠什么生活？退地进城后户口怎么解决？子女入学会不会受影响？

“整治不是一味拆房子，而是要保护生态与保障民生并行不悖，处理好群众利益和诉求。”重庆市缙云山国家级保护区生态环境综合整治工作推进组办公室负责人介绍，

不负绿水青山，也不负民生。针对缙云山国家级自然保护区未能有效解决生态和民生的矛盾问题，2019年2月11日，重庆市政府办公厅印发《关于在缙云山国家级自然保护区实施生态搬迁试点的指导意见》，围绕“搬得出、稳得住、能致富”，采取搬迁补偿、异地迁建、生态赎买、纳入城镇社保体系、增设公益服务岗位、探索建立利益联结机制等多种方式。

好政策得到村民们的一致拥护，以李星华一家为例，退地入城，自己成为了保护区护林员，每月有2000多元收入，同时全家6口共获得100多万补偿，并享有城镇居民社保。

吕玉春表示，除补偿款外，政府还为每户搬迁原住民提供至少一个公益岗位，并组织技能培训和专场招聘会，对搬迁入城的原住民子女实施就近入学。

目前，北碚区已引导帮助核心区、缓冲区203户、520名居民搬出自然保护区，分别占搬迁总户数的97.6%、总人数的98%，同步拆除农村居民退出房屋3.6万平方米，覆土复绿1.6万平方米，进一步减轻了缙云山的生态负荷，有效改善了民生。

在山水的掩映下，黛湖美不胜收。华龙网-新重庆客户端记者 尹建红 摄

应搬尽搬

重庆市缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治工作推进组办公室负责人介绍，截至4月28日，缙云山保护区生态搬迁共442户、1144人，分别占应搬迁总户数、总人数的98%、98.5%。

其中，沙坪坝区通过政策鼓励和宣传引导，全部选择退地进城方式，圆满实现了“五个百分之百”：搬迁对象百分之百签订协议，百分之百选择退地进城方式，百分之百迁转户口，符合条件的人员百分之百办理了社保，搬迁范围房屋百分之百拆除。注销房屋权证150个，退出宅基地12437平方米，拆除房屋112栋19039平方米，为符合办理社保条件的280人办理了社保，迁出搬迁范围内全部371人的户籍。

此外，在璧山区生态搬迁共涉及100户、251人，目前，落实了生态搬迁资金5000万元，生态复绿及修复经费133.438万元。各项工作紧张有序推进。首批96户244名搬迁对象已完成搬迁。房屋拆除和生态修复工作正陆续有序推进，预计在6月底可完成。

其中，璧山区剩余4户7名搬迁对象由于存在其他非生态搬迁诉求，暂未实施搬迁。当前，璧山区正加紧作耐心细致的政策解释工作，并将尽快妥善解决问题，实施搬迁扫尾清零。

重庆市缙云山国家级自然保护生态环境综合整治工作推进组办公室负责人表示，下一步，还将加大缙云山国家级自然保护区核心区和缓冲区原住居民生态搬迁清零力度，探索建立利益联结机制，进一步减轻保护区内人类活动和环境负荷。