新加坡城市规划 “新加坡规划之父”刘太格：要用至少50年后的眼光来规划城市

摘要

新加坡国家艺术理事会主席、著名国际城市规划大师刘太格在近日的演讲中指出，好的城市规划有助于经济顺畅发展，规划师要研究城市规划的基本问题，需要做远期规划使得城市更宜居；要提升城市效益和吸引力，就要珍惜先天资源，做明智化的规划。

刘太格

新加坡国家艺术理事会主席

好的城市规划有助于经济顺畅发展 更有助于吸引外来投资者和人才

我是一个建筑师，以新加坡的经验，如果我们的经济发展比较顺畅，跟好的城市规划还是有关系的，因为有好的环节，功能做得好，配套做得好，那我们就可以吸引更多的外来投资者、吸引人才，这是我在新加坡的经验。那么如何把城市做好，我觉得关键就是要做一个明智化的规划。

为什么提出这个理论，因为我是觉得规划是一门学问，但是没有达到科学化的水平，所以我对小孩子说，我画一只大象，我画得不好，小孩子一眼就看到是画错了。可是我说我要画一张规划图，你画得再坏也没有人知道，你画得再好也没有人知道，所以我们做规划师还是需要动动脑筋来做。

规划师要研究城市规划的基本问题 将人类生活上的基本功能规划进去

吴敬琏教授说，做经济需要研究基本的问题，其实规划师也要研究城市规划的基本问题。那么有些人就对我说，这个世界现在变化这么快，我们怎么能做一个长期的规划？我是不认可的。因为我觉得人类的生活基本的需要是千年不变的，规划师要去研究人类生活上的基本的功能的需要是哪些，把它规划进去。所以我今天的课题是以这个背景来跟你们进行介绍。

我以前在建屋发展局做了23个卫星镇，不断地在改进，也做了50万套的功能住宅，我在做一些基本的规划研究工作，所谓市区重建局就是你们的规划局，现在我是在设计研究所。

我为什么做这个规划？以中国人的身份来谈，我在国内也做了40来个城市的规划，是对国内城市的情况还是比较了解。

今天的内容就是这几件事：

一是新加坡工作经验。到了1985年，基本上新加坡就是25年的时间内变成一个宜居、繁荣、进步的社会。

首先这个城市的结构要做好，我们这个城市的规划是以交通为主的，而且主要的地铁线交叉的地方就是主要的商业中心。

我们还要注意历史，因为我经常来中国，觉得很可惜，因为新加坡最老的历史也只不过100多年，你们中国至少是100加一个零，可是你们还是漫不经心地把它们拆掉。

还有是我要我的城市有特色，一个城市最大的特色是自然环境，在中国好多地方都改掉了，山坡也铲平了，因为一般人说标志行建筑是城市的特点，其实不是，一个是自然环境，还有一个一般人不讲的，就是城市的密度，你如果说从上海来到野三坡，就知道已经到了一个跟上海完全不一样的城市，这个密度非常重要。

现在觉得我们中国的城市越来越庞大，其实一个北京或者一个上海人口就相当于整个澳大利亚大陆，所以我们小小的新加坡，我在1990年就已经把它分成五个片区，片区下再分成卫星镇。为什么这么分呢？因为这样我就可以片区里面有片区中心，卫星镇有卫星中心。这样中央商业区的压力就比较小。所以新加坡我们的密度基本是每平方公里11000人，是比中国多数的大城市还要密，可是交通不堵塞，跟这个有关系。路网和地铁线和商务的连接也很好，这个地铁线是很好的。

还有一点一般人不谈的是城市的器官，对生活环境有影响的，我们又分了比较边缘的地方，比如最东边这种，最右边是机场，我们机场的飞机即使再多，小岛上的居民是没有感觉的。

新加坡密度最高、宜居度也最高，这对经济的发展有很大的作用的。生活比值和基础设置也是最好的，生态环境也是最好的，其中最重要的是经济的竞争力在世界排第一或第二，这同时也跟城市规划有关，我们在做工作的情况下也同时考虑人的生活。

用我的话来说，在25年内我们基础设施做得很好，很重要的一点就是社会人民的生活，我们达到了市区化，所有的棚户区都不见了，每个市民都有房。今天93%的公民都有房，这是和政府的政策有密切关系。

刚才我把小小的新加坡分成五个片区，25个卫星镇。如果是北京上海，我是不希望把它当作一个城市，应该是当作一个城市区，就像新加坡一个小地方是分成了5个片区。

我们把这些理论用在中国城市里面，这个是西安咸阳的规划，我就把它分成西安、咸阳两个城市，而且还有若干个片区，在这个基础上再把城市分成若干个片区，在这个片区底下再分成总共68个，这样功能就适当地下去了，这也是提升了城市的宜居。而且这里面粉红色的地方，我用最刺眼的颜色来表达，这些就是历史古迹，有些粉红色的地块上面有点漏，因为这个东西我看的也是心里很难过，所以我就把这些古迹用鲜艳的粉红色的画出来，希望当地的政府不要把这些点漏穿过去。

需要做远期规划使得城市更宜居

要把规划做得好，要把城市做宜居了，一个是要做远期的规划，直到2070年。

一个是人口规模，要预测人口规模到2070年，按这个人口规模来看这个身份，如果规模大的话，城镇的身份越高，密度也必须高一些，而且建筑高度高一些。

所以我是希望每次做一个城市规划，首先要敲定这个城市是什么身份，比如北京是一个董事长夫人的身份，野三坡肯定是乡村姑娘的身份，穿着要比较烂漫活泼，董事长夫人看到乡村姑娘的烂漫活泼，她不是看不起，而是很羡慕的。所以每一个城市要敲定它自己的身份，要把它的身份体现出来。其实从整个中国的角度来看，如果每一个城市的身份敲定了，用不同的身份手法来做推广，全中国的旅游业就会大大的升华。

把城市规划做好需要价值观、科学性、艺术性

最后如何把规划做好，我觉得有三件事，价值观、科学性、艺术性。价值观是人文学者的心、脑、眼都要有，所以我们做规划要有一个团队，有的是心好，有的是脑好，有的是眼好。因为城市文化的政策规定，要组装一个理想的生活机器。艺术家的眼就是与土地谈恋爱，一个规划师要记得跟土地谈恋爱。

这个城市和人一样，我们看一个人不仅仅要看他的外在美，要看他的内在美、心灵美，这样城市居民就有乡愁，就是一个健康的城市、美丽的城市。所以对经济的发展也有帮助，会吸引人才。

执行要严谨，包括多规合一是很重要的。比如我们在石家庄只有一个单位编制规划方案，而且只有这个市区规划局来执行。

总结，要提升城市效益和吸引力，要珍惜先天资源，要做明智化的规划，还有要有明智化的行政。

再把前面那些话再梳理一下，其实我们做规划的主要目的是两个字“人和地”，人要做到宜居，社会要坚韧，地要可持续，宜居住。这两者就好像一个人的两只手，是分不开的。你要拍手必须两只手，不能一只手，拍不出声来。

如果要把它做好，要考量因素是哪些呢？都要考量，这个当然是比较重要的，背后有一些更详细的因素。我们今天谈的是经济，我们谈经济的时候不要说我们的城市发展就是为经济，所有这些主要的因素都要考虑到。所以要把城市做好，一方面要有明智化的规划，一方面要有明智化的行政，那么这个城市的经济就会发展。