残疾人评级 2019残疾人证取消“目测评级”，杜绝“人情证”

残疾人证书的视觉评分所造成的“个人证书”一直是残疾人事业中的毒瘤。2019年，国家终于出手了。

2019年，残疾评估被取消，残疾由专业机构进行评估

新版《中华人民共和国残疾人证管理办法》已正式实施，管理办法规定取消由来已久的“目测等级”，改为由指定的行业机构评定残疾程度。

此外，增加了残疾人卡强制核查制度。如果残疾状况发生重大变化，或被投诉或举报，可要求持卡人重新评估，截止日期后卡将被取消。

今后，省残联和省卫生计生委将成立专家评估委员会，处理残疾评估争议。此外，增加了一个新的宣传环节，以加强社会监督。

目测评估是因地制宜的评估方法。“对残疾人的评估非常复杂。对于身体残疾的明显残疾类型，为了方便残疾人，只需要少数工作人员和当地残联主席当场签字即可。

对残疾等级和类型的目测评估存在误差，有时评估不够准确，会影响残疾人的权益。比如非贫困人群中，一、二类残疾人有重度残疾护理补贴，三、四类残疾人没有。

为了规范管理，各类残疾人必须由指定的第三方机构进行评估，评估结果必须出示，以确定残疾人的类型和等级，然后才能颁发证书。

指定机构的伤残评定费原则上由申请人承担，但有特殊困难的申请人可免交。申请人原则上应自理指定机构评定残疾类别和等级的费用，以及照片等费用；有条件的地方可以由地方财政补贴。有特殊困难的申请人应协调有关部门给予救助，鼓励其为行动不便和偏远地区的残疾人提供上门评估、集中评估等服务。

关于废除“盲目评估”的思考

毫无疑问，取消伤残等级的目测评定，由指定机构进行评定，可以在一定程度上缓解人情证书泛滥的问题，评定结果更科学、更权威。

当然，根据指定机构的评估，部分持证残疾人的残疾等级可能会降低，部分残疾朋友反映其残疾等级原本为一级、二级，但评估后改为三级、四级，不合理。

而且，有人认为，将伤残评定的权力由残联目测改为指定机构评定，只是一种权力转移。没有有效的监管机制，很难保证指定机构不搞“个人证书”。

再者，专业机构的伤残评定费原则上由申请人自费支付，只有有特殊困难的才可以免除，一定程度上增加了申请人的负担。