美式校车 长沙市第一辆仿美式校车亮相 车辆花费22万元

插图/冯敏超

甘肃校车事件不断引起社会对校车安全的关注。昨天，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上表示，国务院已指示有关部门迅速制定校车安全法规，并高度重视提高校车标准。

温总理提到的校车标准受制于各地幼儿园和小学的实际差异，实施起来仍然存在很大的挑战。校车第一个强制性标准早在去年就颁布实施了，但似乎存在“有标准不执行”的问题。

新华社综合报道，

谁来付钱

所需资金由中央和地方政府共同承担

第五届全国妇女儿童工作会议27日在北京召开。温家宝出席了会议并发表了讲话。

温家宝说，中国妇女和儿童占全国人口的三分之二，是推动国家发展和社会进步的重要力量。女人给家庭带来光明，应该受到尊重。女人能顶半边天。没有女性的积极作用，就不可能有巨大的社会变革。女性的社会地位决定了社会进步的程度。孩子是一个民族和国家发展的未来和希望。妇女和儿童事业是关系到我们国家和民族未来的大事。

温家宝强调，要预防和避免各种儿童意外伤害，特别是要加强校园安全、消防安全和校车交通安全。国务院责成有关部门抓紧制定校车安全法规，抓紧提高校车标准，做好校车设计、生产、改造和设备工作，建立相应的管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方共同承担，多方筹集。要明确地方政府和部门的责任，严格执行问责制度，依法处理重特大事故。通过中央政府、地方政府和社会各界的共同努力，校车应成为学生安全的移动校舍，为儿童建立安全无忧的绿色通道。

温家宝强调，各级政府要把妇女儿童工作纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，加强领导，加大投入。社会各界应积极参与妇女儿童事业，共同推动形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。

怎么样了

目前，多个部门迫切讨论校车标准

针对11月16日甘肃省正宁县校车事故，教育部发言人徐梅近日表示，包括教育部在内的全国十多个部委正在参与全国校车体系的筹备工作，将形成全国校车标准体系。

据了解，目前，包括教育部、公安部、国家质量监督检验检疫总局、标准委员会、财政部、国家发改委在内的许多部门正在紧急讨论引入中国校车标准的问题。

“多部委参与形成协同作用。需要澄清的问题包括:什么样的厂家可以生产校车，需要达到什么样的标准，校车有什么样的道路优先性，驾驶员的资质，以及明确的资金。”徐梅说。

几个重要部委的出席，暗示政府对校车安全的重视程度前所未有。“从参加会议的部委可以看出，国家对引入校车标准的态度非常坚决。公安部和财政部是一个亮点。这两个部门将涉及校车道路优先和财政补贴这两个最重要的内容。”上海交通大学工程研究学院院长徐岷告诉记者，“道路优先和财政补贴是实施校车标准的难题。”

全球最大的校车制造商Navistar China的营销总监蒋益洲呼吁中国政府向美国政府学习校车标准的实施。“校车的道路优先权必须得到保证:在美国，每辆校车都有一个停车灯，相当于一个交通红灯。灯亮着，后模必须停下来等。”蒋一舟说:“我们现在不仅需要校车安全，还需要借鉴其他国家成熟的运营模式，进行制度变革和调整。系统调整至关重要。”

你能解决这个问题吗

标准的恐惧很难实现

甘肃省正宁校车事故后，很多人认为校车安全问题一直存在，立法的缺失也是原因之一。全国人大代表、华中师范大学教授周宏宇认为，有必要加快立法，完善制度。校车安全工程的实施必须通过建立法律制度和完善制度机制来保障。中国律师精英网首席律师尹也表示，在学校使用非专用校车没有法律处罚。必须以立法的形式加以规范，但更重要的是，立法要有严格的限制措施。如果没有限制，即使立法，也算是一种展示。

但令人担忧的是，未来校车标准将由地方政府根据自身情况实施。“这会留下太多可操作的空房间。一方面，这意味着中国的校车制度不会强制执行；另一方面，意味着校车标准制定后，各省市实施的情况可能会有混合。”中国汽车工业协会有形汽车分会会长苏慧说。

《小学生专用校车安全技术条件》虽然出版了一年多，但几乎只是专用校车生产厂家的标准，而不是搭载学生的车辆标准。如果像徐梅说的那样，未来的校车标准将由地方政府根据自身条件实施，而不是形成强制性法案，上述问题将会重演。

值得注意的是，该标准出台后，可能会出现“无人负责”的情况。据徐梅介绍，教育督导的范围主要是督导教学，校车属于各部门联合管理的问题。然而，她没有具体回答谁将负责未来的校车检查和安全。

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