省级公考人员是使用事业单位编制，参照公务员法管理的事业单位工作人员。因机构改革直接登记为公务员的，是指承担行政职能的机构。由于其职能主要是或完全是行政职能，由省公务员管理局审批，参照公务员法管理，其在职人员(事业编制)也由公务员管理。
从单位属性和备考来看，省考参与者考的单位是事业单位，使用的是职业备考；但由于体制改革，注册为公共行政参与者的单位也是事业单位，也使用事业编制。都是参照公务员法来管理的，都是主要或者完全行政职能。所以这两类人员，单位属性是事业单位，编制是事业编制，都承担行政职能，参照公务员法管理，所以是一样的。
如果有区别，主要有两点:一是入学方式不同，省考是通过考试进入的，符合“每一次入学都要考”的原则规定；由于体制改革，培训和考试只是为那些注册公共服务的人准备的形式。第二，管理略有不同。在新一轮党政机构改革和事业单位分类中，由于行政职能被分配给相应的党政机关，事业单位不再承担行政职能，因此不再参与公共管理。已登记为公务员的，如“省考”，保留其身份，可自由转任党政机关公务员，而一般公务员没有此类优惠政策，包括2007年以来经省公务员管理局批准的。
第二点不同。对面临改革的公职人员影响最大。目前，这一优惠政策仅在已经完成事业单位改革试点的辽宁省实施，并有明确的政策文件，其他省份尚未有相关规定。
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