下岗职工提前退休 2016-2017年湖南省4050下岗职工新政策及退休年龄

　　感谢访问《2016-2017年湖南省4050下岗职工新政策及退休年龄》，由于该政策还未接到正式的更新通知故继续沿用此份补助说明，希望对大家有所帮助。

2016-2017年湖南省4050下岗职工新政策及退休年龄

　　各市州劳动和社会保障局、财政局：

　　为贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发〔2008〕5号)和《财政部人力资源和社会保障部关于就业专项资金使用及有关问题的通知》(财社〔2008〕269号)精神，根据《湖南省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门<湖南省就业和失业登记证管理试行办法>等9个文件的通知》(湘政办发〔2009〕34号)的规定，将对我省国有困难企业“4050”下岗职工实行社会保险费补助，以减轻企业负担，帮助企业妥善解决历史遗留问题。现就有关问题通知如下：

　　一、社会保险费补助资金的来源

　　社会保险费补助资金在就业专项资金中列支，支出列入“特定就业政策补助”科目。

2016-2017年湖南省4050下岗职工新政策及退休年龄

　　二、社会保险费补助资金的使用方向

　　社会保险费补助资金只能用于对国有困难企业为其“4050”下岗职工缴纳社会保险费所需资金的适当补助。

　　三、社会保险费补助的对象

　　社会保险费补助范围限定在国有困难企业的“4050”下岗职工。

　　国有困难企业应同时具备以下条件才能享受社会保险费补助：1、资产负债率达到80%以上。2、连续亏损2年以上(含2年)。国有困难企业每年由同级劳动保障部门会同财政部门进行认定。国有困难企业认定时必须提供会计师事务所出具的审计报告或企业近3年来的财务决算报表。3、企业在岗职工平均工资低于全省在岗职工平均工资。

　　四、社会保险费补助的标准

　　国有困难企业中尚未与企业解除劳动关系、且难以实现再就业的“4050”下岗职工(至2009年12月31日女性40周岁以上，男性50周岁以上)，从就业专项资金中给予适当社会保险费补助。社会保险费按企业实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费单位缴费部分之和计算(不包括应由个人缴纳的社会保险费)，对连续亏损3年以上(含3年)的企业补助不高于80%;对连续亏损2年的企业补助不高于60%。具体补助标准由各地结合企业实际自行确定。

　　五、社会保险费补助资金的申报和拨付程序

　　国有困难企业应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。在申报缴费时应将“4050”下岗职工缴费情况单独列出，季度终了后，需提供国有困难企业认定表、“4050”下岗职工花名册、社保经办机构出具的上个季度为“4050”下岗职工缴费明细账单、《国有困难企业“4050”下岗职工社会保险费补助资金申请表》等有关材料，由行业主管部门审核签署意见后，向同级劳动保障、财政部门提出对上个季度已缴纳的“4050”下岗职工社会保险费补助申请，经同级劳动保障、财政部门审核后，由财政部门将财政补助资金拨付至企业账户上。

　　六、社会保险费补助资金的管理和监督

　　社会保险费补助资金必须专款专用，各地不得擅自扩大使用范围和改变用途。各级劳动保障、财政部门要定期做好社会保险费补助资金的清理和对帐工作，建立健全财务管理制度，加强内部监督管理，严肃财经纪律，按照规定的工作程序核拨补助资金，努力提高资金使用效益。省劳动保障厅、省财政厅对社会保险费补助资金的使用和管理情况，将进行定期或不定期的全面或专项检查，对虚报冒领、挤占挪用社会保险费补助资金的，除收回违规资金外，还要予以通报批评;构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　七、其他事项

　　(一)社会保险费补助政策的执行期限不超过2011年底。

　　(二)对计划破产的国有困难企业，从进入破产程序之月起，停止支付社会保险费补助。

　　(三)本通知自2009年1月1日起执行。

　　(四)本通知由省劳动保障厅、省财政厅负责解释。

　　拓展阅读：

　　关于4050下岗职工提前退休政策和意见

　　90年代末期以来，国企民营化改制导致的大量下岗失业职工，生活陷入困境，异常艰难。全国由此产生的下岗失业职工是一个庞大的弱势群体，这数千万人涉及到数千万个家庭，直接间接波及到上亿人。下岗失业职工生存遇到的严峻挑战，他们“真穷、真苦、真可怜”的生活状况，却被完全忽视了。其原因，就是真相被一层层严严实实地掩盖着。鉴于此，我们郑重地简要反映有关情况并提出建议。

　　一、公有制企业改制对待职工的做法

　　地方公有制企业改制对于职工的处理就是“买断工龄”，即给予一次性经济补偿金后，统一解除劳动合同。“买断职工工龄”一般是按原有企业留存资产和上一年度职工平均工资确定工龄标准。各地政府部门把实际上与“裁员”区别不大的“买断职工工龄”，称之为“安置职工”。众所周知，公有制企业民营化改制基本上没有安置职工，即并未重新安排就业。

　　二、下岗失业职工的生活困境

　　公有制企业民营化改制之后，原国有企业、集体企业职工，除极少数符合内部退休条件的职工尚有生活保障外，其他职工全部失业。这些失业职工中，很小的一部分年轻、有技术、学历较高的人比较容易“再就业”。购买公有制企业的民营企业主一般是收购原国企最核心的有效资产，所需员工数量很少，因此原职工在改制之后的民营企业就业者所占比例很小，而且，一般情况是，在劳动强度增大、劳动时间延长的情况下，职工工资和福利待遇与在原公有制企业相比，反而有所下降。

　　其他下岗失业职工，特别是占多数的女职工年过40岁、男职工年过50岁的“4050”人员，陷入了非常严峻的生活困境。长期以来，这些人数多达数千万的国有企业、集体企业职工，是工人阶级最重要的组成部分，曾经为社会主义现代化建设作出巨大的历史性贡献，表现了工人阶级伟大的奉献精神和优良品质。这些同志以厂为家，国有企业、集体企业是他们赖以安身立命的家园。虽然工作期间工薪待遇一直低廉，基本上仅够当时养家糊口，一般是没有积蓄的，但是只要积极认真、遵纪守法，就不会有失去饭碗之忧。因此，他们始终充满着主人翁自豪感，以乐于奉献、艰苦创业的精神为社会所公认。然而，正是这些社会主义建设的生力军，在把自己生命中最美好的岁月献给祖国的社会主义现代化建设之后，他们被改制抛向社会自谋职业。

　　下岗失业职工在劳动力市场竞争十分激烈，连刚走出校门的大学生都面临就业难的境况下，“再就业”之路异常艰难。他们到劳务市场找职业没有任何优势，论体力、精力比不上进城的农民工，论文化比不上待业的大学生，只能应聘一些报酬最低条件苛刻的岗位：更夫、卫生员、护理员等，没有正常休息日。事实上，只有极少数“幸运者”有从事清洁工、绿化等“公益性岗位”和家政服务之类工作的机会，而多数人面临四处碰壁的极度窘境，为了温饱，每天四处凄惶奔波，以求获得偶尔打几天零工的机会。一些下岗失业职工只能靠拾荒勉强度日，一些下岗失业女工甚至被迫从事色情业以维持全家人生计。尤其是一些职工夫妻双双下岗失业后，生活困难更大，“贫贱夫妻百事哀”，因此家庭不和、夫妻感情破裂而离婚的现象比比皆是。

　　在比较稳定的经济来源断绝之后，下岗失业职工还要自己交纳每年四五千元并不断上涨的社保金。还要养家糊口，并有可能遇到家人就医、孩子上学成家、住房改善等特殊情况需要开销。其生活之艰难可以想见。这些年来，这些原国企职工居住在被人称之为“贫民窟”的职工生活区，居住在原国企生活区的狭小的住房里，艰难度日，无人问津，喊天天不应，叫地地不灵。他们在生存线上苦苦挣扎着，不但生活极其艰难，而且普遍受到社会的蔑视与欺凌，精神创伤非常严重。近几年，党和政府出台了一系列惠民政策。诸如提高最低工资标准、涨工资、提高养老金标准、保护劳动者合法权益，等等，但是几乎全都与下岗失业职工没有直接关系。他们是一个完全被社会遗忘、冷落的庞大群体，他们的生活境遇实际上已经远不如大多数农民和农民工。

　　三、关于下岗失业职工问题的建议

　　鉴于下岗失业职工实际生活困境和他们长期以来的共同诉求，我们郑重提出如下建议。

　　(一)希望党和人民政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞大群体，关注他们艰难的现实处境，关注他们在生活上面临的各种困难和严峻挑战。建议省市政府成立专门机构，出台统一的政策措施，研究处理下岗失业职工问题。深入下岗失业职工群体进行切实调研，有针对性地制定出台有关政策，使他们也有机会分享改革开放的成果和党的惠民春风。鉴于他们曾经在社会主义建设中作出的巨大贡献，制定适当标准，对他们在国企改制中付出的巨大牺牲进行合理的经济再补偿，把他们从生活的泥沼中拯救出来。

　　(二)鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社保金，直到退休。下岗失业职工男，年满50岁(或工龄满30年以上)，可以提前退休。女，年满45岁(或工龄满25年以上)，可以提前退休。