“七五”普法工作总结

县普法依法治县领导小组办公室:

**年是“七五”普法的实施年,按照县委法治办的统一部署,以及相关文件的要求,结合交通运输行业的实际,认真开展普法工作,取得了一定成效,有力地推进了交通事业的发展。现将我局**年普法工作总结如下:

一、加强组织领导,明确工作任务。

建立普法领导机构。局党委高度重视普法工作,为进一步加强对普法工作的组织领导,成立了由局长任组长,副书记任副组长,局属各单位负责人为成员的黄陵县交通运输局普法依法治理工作领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在局党建办,郑重兼办公室主任。

严格执行“七五”普法规划。为使“七五”普法教育工作有序开展并落到实处,我局严格按照《黄陵县交通运输系统“七五”普法工作规划》,落实职责,明确任务,强化措施,认真实施,使既定目标落到实处。

落实普法工作责任制。将普法教育作为加强精神文明建设和民主法制建设的重要任务来抓,做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。建立普法工作责任制,将普法工作作为一项重要工作来考核。

二、制度健全,法制教育经常化。

落实普法教材,为搞好法制教育提供保障。我局认真按县委普法办的要求征订教材,做到人手一册。同时,每年单位还积极征订《检察日报》、《中国纪检监察报》、《保密工作》等刊物,为职工自学提供方便。在年度工作中,我局还结合交通法规,印制交通法律法规宣传材料,利用服务窗口、送法下乡、等多种形式,向广大人民群众广泛宣传交通法律法规。

分层次举办法制宣传教育,使教育活动制度化经常化。一是坚持集中学习与自学相结合,抓好局机关法制宣传教育活动,不断提高干部职工的法制观念和业务能力。二是组织全县交通系统的干部职工进行集中培训,推进依法行政。三是组织局机关干部职工积极参加县上统一安排的各个时期的法制学习活动。四是开展多形式普法宣传教育活动,以在街道悬挂横幅,发放宣传材料,开展“12.4”法制宣传日、送法下乡活动,召开座谈会等形式开展法制宣传月活动,使广大人民群众知晓法律法规,执行法律法规。五是认真组织干部职工参加普法考试,每年干部职工的参考率、合格率均达100%。

我局将普法依法治交与精神文明建设、行风建设、机关效能建设和文明窗口建设紧密结合起来,促进了普法依法治交工作的开展,进一步提高了干部职工的法律素质,几年来行政执法人员能够比较熟练掌握和运用与本职工作有关的法律法规,做到秉公执法、文明执法,牢固树立服务宗旨,为经营者排忧解难。

三、存在问题

一年来我局坚持依法治交抓好普法工作,取得一定成效,但也存在宣传力度、法律运用、制度建设等各方面的不足。今后要抓好三项工作,一是加强宣传教育力度要,要在职工中形成自觉学法、知法、用法、懂法的氛围。二是加强法律实践,坚持学法用法相结合,全面推进交通行业的依法管理。三是健全完善学法、用法的各项制度,进一步提高干部职工的法制观念和法律意识,逐步实现交通行业管理法治化。

四、下一步工作打算

抓基础,树典型,以点带面,努力实现普法工作的全面提升。按照“七五”普法规划要求,结合实际,认真抓好局属各单位普法规划和年度工作要点的落实,不断完善普法组织网络建设,拓宽工作渠道,创新工作方法。强化调研力量,抓好机关、基层单位等不同类型普法典型,做好典型经验的总结推广,充分发挥典型的示范作用,以点带面,促进面上工作的开展。

抓重点,求创新,注重实效,不断加大普法工作的组织实施力度。积极配合县相关职能部门抓好领导干部的学法工作,力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路,开辟干部学法新途径。

、建制度,求突破,全方位推进,努力营造良好的法治环境。积极与县相关部门共同建立完善领导干部、公务员学法培训、考试考核制度做到工作规范化、制度化、长效化。

**年,我局普法依法治理工作以党的十九大精神为引领,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《**省依法治省纲要》、《南充市法治宣传教育第七个五年规划》和《**市全民法治宣传教育第七个五年规划》的安排部署,在城管系统开展了法治宣传和依法治理各项工作,普法工作取得了明显成效。现将我局今年普法依法治理工作总结如下:

一、健全机构,落实普法依法治理工作责任

为加强对普法依法工作的组织领导,我局调整了普法依法治理工作领导小组,由现任局长罗文权任组长,分管副局长为副组长,各股室,下属单位负责人为成员,领导小组下设办公室,明确了领导小组和办公室职责,从而保证了普法工作有计划、有部署、有检查,组织机制上得到有力保障。为确保我局《“七五” 普法依法治理规划》和《**年度普法依法治理实施意见》所确定的目标任务落到实处,局领导与下属单位主要负责人签订了《**市城市管理行政执法局“七五” 普法和依法治理目标责任书》进一步明确了普法依法治理的工作任务,压实了普法依法治理的工作责任。

二、加强学习,深入开展法治宣传教育

1.认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实“七五”普法规划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真执行“七五”普法规划,加大全民普法力度,通过开展法治宣传活动,普及法律知识,弘扬法治精神,维护法律权威,推动全社会尊法学法守法用法,促进全面依法治国。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神,围绕贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署,服务党和国家中心工作,准确宣传解读党的十九大精神,确保法治宣传教育取得成效。坚持依法治国与以德治国相结合,把社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程。

2.切实加强宪法和城管法律法规的宣传,突出学习宣传宪法,牢固树立宪法意识,维护宪法权威。组织干部职工深入学习宪法,引导干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,使法治真正成为根植于公民内心的信仰。利用广播、电视、报刊等媒体大力宣传城管法律法规,加强公民卫生意识、环境意识教育,树立家园意识,努力推进城管工作的开展,共同打造一个和谐、整洁、有序的城市环境。

3.抓好重点普法对象,促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点,推进领导干部的法治宣传教育。继续完善领导干部学法、用法制度,认真执行领导干部会前学法和集中学法制度,坚持开展领导干部会前学法活动和集中学法活动。全年共开展领导干部会前学法活动12次,局领导班子成员全年集中学习法律法规12次以上。同时不断丰富领导干部学法内容,全面学习和掌握城市管理方面的法律法规规章,努力提高领导干部依法执政的能力;二是以提高依法办事能力为重点,加强城管执法队伍的法治宣传教育。进一步落实学法考试考核制度,规范行业执法程序和行为。全年举办普法知识讲座2次,教育面达99%。通过在城管系统开展深入扎实的法治宣传教育活动,不断增强执法人员的社会主义法治理念,形成良好的法律素养,提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力,推进机关工作制度化、规范化建设,建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制,提高法治化管理水平。

4.加强法治宣传队伍建设。组建了以城管执法大队和城管特勤大队为主的法治宣传队伍,参加市上统一组织的各类法制宣传日、宣传周和宣传月活动,积极开展面向社会的法治宣传教育。同时,坚持“谁执法谁普法”和“谁服务谁普法”的原则,在日常执法过程中要求执法人员向行政相对人宣传和讲解相关法律法规,在政务中心城管局窗口准备了法律法规宣传资料向办事群众发放,把法治宣传教育融入管理和服务的全过程。

5.利用各种大型活动,开展普法宣传教育。**年,我局开展了“12.4”国家宪法日暨法治宣传月、“3.15”国际消费者权益日和《职业病防治法》宣传周等法治宣传活动,广泛地宣传城市管理法律法规知识,宣传期间制作法制宣传展板6个,出动宣传车100余次,出动人员近80人次,向市民发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市生活垃圾管理办法》、《**省城乡环境综合治理条例》、《南充市城镇环境卫生管理条例》等法律法规宣传资料5000多份,发放法律法规单行本500多本。**年,我局在**人民广播电台播出了涉及城管法规知识的《阳光政务》一期,在**电视台播出“两违”治理专题节目一期。通过开展法治宣传活动,使广大市民和我局干部职工的法治城管意识得到进一步增强,为城市管理执法工作的开展营造了良好的法治氛围。

6.狠抓“法律七进”活动,把法治宣传落到实处。认真贯彻落实《**市全民法治宣传教育第七个五年规划》精神,利用法制宣传日、法律宣传周、法制宣传月等各种活动,采取座谈、法律咨询等形式,组织执法人员深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位宣传城市管理法律法规,让法治宣传教育更加贴近群众,突出法治宣传教育的系统性、针对性和实效性,切实推动法治进意识、进观念。

三、坚持依法治理,促进城市管理执法工作顺利开展

1.建立健全规章制度。根据国家和省市有关的法律法规和规章,结合我局工作实际,制定了一系列城管执法行为规范,从重视加强行政权力转向重视规范行政行为,明确了行政机关行使权力的程序和应承担的法律责任;从注重制约管理相对人的行为转向注重保障管理相对人的合法权益,明确管理相对人在履行义务的同时应当享有的权利和保障权利实现的途径。制定了《城管执法人员行为规范》、《重大行政执法决定法制审查和集体讨论制度》和《执法全过程记录制度》等文件对执法程序和办案程序作了进一步的规定。为执法人员配备了执法记录仪,实现了对执法过程的全天候监控,确保执法行为规范。坚持对案情重大复杂、涉及面广、影响较大或者金额较大,将对行政相对人的权益产生重大影响的行政执法案件及时召开会议进行集体讨论和作出决定。

2.深入推进依法治理工作。**年,我局紧紧围绕城市管理中心工作,按照我市建设世界古城旅游目的地、争创南充经济副中心的奋斗目标,扎实开展城乡环境综合治理,强力查处涉及市容环境卫生、城市规划、环境保护、车辆停放秩序等方面的违法违规行为,不断强化举措,狠抓工作落实,使城市环境更加整洁,市容秩序更加清爽,车辆停放更加有序,依法治理工作步入良性循环。

3.建立健全行政执法责任制。我局把加强执法监督和追究错案责任,作为推进依法治理的重要内容。建立了行政执法公示制度和行政执法过错责任追究制度。做到了办案程序公开,监督电话公开,促进行政执法水平和执法队伍素质不断提高。在全年的执法工作中,无一起冤假错案发生。

4.加大政务公开力度。我局着力规范透明的审批运行机制,确保行政审批依据充分、程序规范、条件公开、责任到人,既方便了管理相对人,又提高行政效率,全年办理行政审批业务313次,无一例有不良反映。我局对照《**省行政权力指导清单》开展了**年度行政权力事项清理工作。按照 “三定方案”确定的职能职责,对行政权力事项进行了仔细的梳理,做到了与上级部门的行政权力事项相互结合和相互印证。认真梳理出了行政权力87项,并编制了我局**年行政权力责任清单,该清单经市委编办、市法制办、市纪委监委、市政务服务中心共同审核通过,已在**市人民政府网进行了公布。我局对保留的行政权力事项予以登记造册,明确了事项名称,承办股室等详细内容,做到了凡是因法律法规变更而废止的行政权力事项必须立即停止执行。

四、今后年工作打算

1.进一步提高认识。普法依法治理工作是一项长期的任务,必须坚持不懈地抓好,深入开展普法依法治理,是推进依法行政的具体实践,是加快政府部门职能转变,是提高行政效率的基础,是适应新形势的需要。

2.合理安排“七五”普法内容。围绕城市管理执法工作中的难点、热点问题,加大城市管理专业法律法规的宣传普及,注重不同层面的宣传,利用各种方式进行宣传,做到通俗易懂。

3.推进普法依法治理工作制度化和规范化。一是建立制度。要建立健全城管系统法治宣传教育相关制度,严格按制度开展法治宣传教育工作;二是完善管理机制。建立健全城管系统法律法规学习及考核机制,加强城管系统干部职工法律法规的学习与考核;三是完善保障机制。建立健全城管系统普法工作保障机制,以适应新形势下城管普法工作的新要求。

按照《**市市场监督管理局“七五”普法工作安排》,**市市场监督管理局全面强化特种设备安全普法工作,按照“谁执法谁普法”的工作要求,认真开展本领域的法律、法规的宣传、培训工作,现将**年以来开展的特种设备安全普法工作汇报如下:

一、强化认识,切实开展工作

**年以来,**市市场监督管理局强化特种设备安全监管工作,坚持宣传教育与查处取缔相结合、专项监督检查与日常监督检查相结合、专项整治与长效管理相结合的原则,强化特种设备分类监管和日常监督检查,制定下发《**市市场监督管理局安全生产工作计划》《**市市场监管局特种设备现场安全监督检查计划》等部署文件,通过制定方案、分解任务、抓落实,确保特种设备安全监察与宣传、普法工作取得新成效。

开展设备安全宣传“八进”活动。继续深入开展特种设备安全宣传教育进企业、进社区、进学校等“八进”活动,不断扩大特种设备安全宣传的覆盖面。采取送特种设备法规、送特种设备使用管理读本、开展特种设备安全知识问答、发放安全宣传手册、播放特种设备安全教育科教片、开展特种设备法规咨询、公众聚集场所悬挂安全标语等形式开展特种设备安全宣传教育工作。截止目前,共开展“七进”活动26场次,宣传教育群众13000人次

开展安全生产相关法律法规学习。积极组织市局、各分局、直属事业单位、机关各科室负责人学习了《中华人民共和国安全生产法》《自治区安全生产“一票否决”实施办法》《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》《宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》《**市委政府关于推进安全生产领域改革发展的设施方案》等法律、法规和政策文件,并要求各责任单位进一步落实安全生产责任,组织开展学习。

特种设备作业人员培训考核工作有力推进。共委托**市民族职业技术学院和宁夏特检院**分院举办锅炉、电梯、压力容器、起重机械、气瓶充装等特种设备作业人员培训班9期,培训、复审作业人员817人次,其中复审作业人员373人,作业人员的职业技能进一步提高,从源头上防范了安全事故的发生。

强力推进特种监察人员培训教育。组织全系统的17名特种设备安全监察业务骨干参加了自治区质监局特种设备安全业务能力培训,通过培训有力提升了特种设备安全监察人员工作能力和水平,有效解决了基层特种设备安全监察人员能力参差不齐、力量薄弱、监察能力不足等问题,强化了特种设备执法监察和提高人员队伍素质。

强化特种设备使用单位自主宣传教育。落实特种设备安全教育宣传主体责任,督促使用单位加强自主安全教育。督促使用单位在生产一线现场设置横幅、标语、安全宣传栏,不定期宣传安全知识、公开安全工作要求、公布安全生产违规典型;建立完善应急救援措施及应急预案,定期进行预案演练,并对演练情况予以记录,达到提升企业员工安全意识、安全应急处置和防范的能力,全面落实使用单位安全主体责任。截止目前,企业共开展应急演练和自主宣传80场次.

)开展安全生产宣传工作。积极开展《美丽中国梦质监安全行》宣传和“生命至上 科学救援”主题公益广告宣传活动。积极组织检验机构、天然气公司和电梯维保单位参加各种安全生产宣传咨询活动,收到了良好的宣传效果。积极借助新闻报道、广播电视、网络宣传、本局网站、微信、微博等资源媒体等做好安全生产宣传报道工作。

有力推进执法办案工作。有重点开展安全隐患排查和治理工作,加大对安全生产特别是特种设备领域执法办案力度,积极发现案源,做好案件的调查和处理工作。截止目前,全市共立案3起,已办结2起、行政罚款5万元。

二、存在问题和今后努力方向

存在问题

1、由于工作监管面大、量广,不能按照“谁执法、谁普法”的原则有效开展精准普法,全面普法。

2、个别使用单位不重视特种设备工作,管理安全意识淡薄,对特种设备作业人员的培训教育工作不重视,无证上岗、非法使用特种设备现象仍然存在。

今后努力方向

1、开展许可事中事后普法。在特种设备行政许可划归**市行政审批服务局的情况下,强化特种设备的事中、事后监管,推行特种设备使用单位普法宣传全覆盖,每年制定具体普法宣传计划。

2、加大特种设备执法力度。强对特种设备各类使用单位安全生产制度落实情况的检查力度,对违反《特种设备安全法》《特种设备使用规则》的企业进行严厉查处。

3、落实安全主体责任。以“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求明确落实使用单位安全主体责任。

下一步,**市市场监督管理局将通过组织特种设备使用单位开展安全应急演练;组织开展特种设备法律法规 “八进”等活动全面强化企业安全生产主体红线意识,增强社会公众应急知识和应急技能,提升宣传效果。

**年是“七五”普法教育的第三年。“七五”普法开展以来,我局在上级有关部门指导下,紧紧围绕林业发展工作,按照“七五”普法规划的要求,坚持法制教育与法治实践相结合,深入开展法制宣传教育及法律学习工作,取得阶段性成果。回顾今年的普法工作,现将普法工作情况总结如下:

一、高度重视,加强组织领导

为加强对“七五”普法工作的领导,我局根据人员变动及工作需要,及时对“七五”普法工作领导小组进行调整,**年分别于5月、12月进行两次调整,明确分工负责,落实普法责任制,发挥职能作用,在全系统形成普法工作一级抓一级、层层落实的工作局面。按照银兴普法办关于认真落实《普法责任制实施意见》文件要求,结合《**年兴庆区普法工作要点责任分工》责任目标,及时制定《兴庆区林业局**年普法工作计划》、《兴庆区林业局关于落实普法责任制的实施方案》。

二、突出重点,强化法制教育

根据国家工作人员学法用法制度实施意见和制定的普法计划,我局积极组织领导干部加强法律法规和相关规定政策文件的学习。今年已集中组织领导干部学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规。此外,先后组织全体党员干部学习党的十九大精神、习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话、习近平总书记来宁视察讲话和指示精神、学习自治区第十二次党代会报告、自治区纪委十二届二次全会精神、自治区党委书记石泰峰“五个走在前、作表率”“四个深入思考”讲话精神,兴庆区委书记朱绍峰在兴庆区委三届三次全会、兴庆区纪委三届三次全会上的讲话精神等,传达了纪检监察典型案例通报、违反中央八项规定精神典型案例等集中学习10次,撰写学习十九大精神心得体会27篇;马克思主义宗教观和民族观心得体会24篇、“强信念、严纪律、转作风”心得体会27篇;组织观看《不忘初心 继续前进》、《巡视利剑》电教专题片1次;全体党员撰写学习教育读书笔记1万余字。

三、结合实际,有序推进普法工作

将普法与“法律十进”活动相结合。一是推进法律进机关,认真落实《关于在兴庆区开展国家工作人员网络学法用法和无纸化普法考试的通知》,安排专人对考试进行跟进及操作指导,全年共完成法宣在线考试9门,参考率达到100%。集中开展知识测试4次,包括《中华人民共和国宪法》线上线下知识测试2次、新《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》测试1次、党员应知应会学习成果测试1次。二是推进法律进乡村,10月17日,结合“10.17全国扶贫日”,兴庆区林业局积极开展消除贫困、改善民生活动。现场林业局干部职工向建档立卡户带去了林业局花卉办高级技术人员编写的《花卉种植技术手册》等相关林业技术推广材料、以及印有“森林防火、人人有责”字样的森林防火宣传毛巾及围裙等生活用品,并向现场村民就花卉种植的花色品种、花卉与环境因素、花卉的种苗的繁育、常见花卉的栽培技术等用通俗易懂的方式进行讲解。三是推进法律进企业。开展特色林业培训,**年6月和7月邀请花卉方面专家刘春、李树华、袁素霞等专家,分别在掌政镇花溪谷和新渠稍村组织近300名农民,开展花卉栽培技术培训。**年9月,邀请中国农业科学院蔬菜花卉研究所花卉专家刘春教授,为兴庆区月牙湖乡50余名建档立卡户进行了花卉种植培训。

同时,在重要时间点有序进行社会普法工作。一是借助“爱国卫生日”、“6.1国际禁毒日”、“12.4”国家宪法日等节点,结合林业系统工作的特点,通过发放宣传彩页、围裙、手提袋、悬挂宣传标语等形式,普及森林防火知识,大力营造“森林防火、人人有责”的社会氛围,形成全民“珍惜森林、保护生态、共建共享健康兴庆”的共同心声。二是借助“3.12”植树节,紧紧围绕“全民动手,广泛参与,共建美丽家园”的主题,通过摆展板、挂横幅,发放相关宣传材料等,增强全民植绿、爱绿、护绿、兴绿意识。三是借助林业特色宣传,开展防沙治沙宣传。

三、强化措施,确保**普法工作取得实效

一是经费保障。按照上级要求,为切实加强领导干部学法用法工作,我局积极订购相关的学习书籍、报刊等,保障领导干部学法用法工作的顺利开展。二是监督保障。为确保学法用法工作落到实处,我局每年将学法用法工作与综合目标工作一起进行考核检查,对未落实学法用法工作或未完成学法用法任务的人员给予相应的处罚,不得参加评优工作。

总之,在今年的普法工作中,在上级部门的大力支持、指导下,通过全体人员的共同努力,做了大量的工作,取得了显著成效。但是我局认为:在领导干部学法用法工作中仍然存在着一定的不足,一是法律宣传教育还有薄弱环节,少数干部对法律学习的重视程度不够,运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一部提高。二是法制宣传教育手段还比较单一,普法工作中缺乏创新方式,需要不断的改进和完善,在今后的工作中我们仍将正视当前面临的形势,克服困难,稳步推进,不断提高忧患意识,增强责任感和紧迫感,增强工作的主动性、针对性,为新时代法治林业建设作出更大的贡献。

为深入推进依法行政,加快法治建设进程,落实“七五” 普法规划的目标任务,**市监局细化工作举措,强化责任落实,扎实开展各项工作,本局普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强。

一、狠抓队伍建设,加强干部职工培训教育

1.坚持领导干部带头学法。贯彻落实“领导干部会前学法”制度,以实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论为学习重点,开展领导干部会前学法活动6次。单位主要领导还以新《反不正当竞争法》的实施为课题开展了讲课活动,并受邀到**市质监局局长班就“如何提升市场监管执法人员的履职能力”做专题讲座,领导干部依法行政的意识和能力显著提升。

2.开展“一月一法”集体学法。继续坚持“一月一法”集中法治培训活动,根据年初制定的学习计划,全年先后组织集中学习12次,对新颁布或修订实施的《标准化法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、《电子商务法》开展了专题培训。尤其注重加强了党员干部的法治教育培训,结合“三会一课”、领导干部带头讲党课的组织活动,在全体党员中深入开展党章和党内法规学习教育,把宪法法律和《党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规列入党组、各支部和领导干部会前学法内容。

3.开展“以案释法”活动。组织执法干部以个案指导、以案说法的形式开展了3次执法交流活动,分别由三名较有执法经验的干部讲授了执法办案技巧、开展了案件办理的探讨交流,带动一批新进执法干部迅速成长起来。

4.丰富法治文化活动形式。充分利用局、监管所、直属所办公楼大厅、走廊、服务窗口等公用区域,悬挂张贴普法标语和宣传画,定点制作普法宣传栏,营造机关浓厚的法治文化氛围。6月29日,我局成功举行庆“七一”党建及法律法规知识竞赛,充分展现了年轻执法干部的法律素养和风采。

二、助推经济发展,优化公共服务

5.持续深化商事制度改革。始终坚持“零见面”、“最多跑一次”的原则,通过提前介入、跟踪服务、台账管理、限时销号等方式,深化商事制度改革。大力推行企业“多证合一、一照一码”、简易注销、企业登记全程电子化等模式,市场准入便利程度大幅提升。针对企业开办和个体工商户申请登记,我局明确要求,只要知道情况,必须及时对接,全程跟踪服务,建立办理台账,明确责任人员,限时办理完毕,按月通报进度、分季督查督导。一年来,办理“多证合一”营业执照7870份。独到思维,成立民营经济发展办公室,建立小微企业名录。全年新注册个体工商户3563户,各类企业784户,农民专业合作社122户。先后赴省、市工商局协调解决了“**水城”“坤银文化产业”“**机场建设”等企业名称预先核准问题,为推动项目落地促进**经济发展助一臂之力。通过“工商进万企,问计放管服”活动,走访企业1500余户次,为**阆州水务有限公司、**自耕农科技有限公司等22家企业解决企业名称涉及驰名商标、因法定代表人死亡办理继承转让股权等30多个难题,充分体现助推器作用。

6.积极培育地方品牌。采取“选苗”、“定根”、“浇灌”、“护林”等方式,积极开展商标注册和品牌培育。年初,我局制定出品牌发展规划,明确发展对象,即“选苗”;一经确定发展对象,及时对接企业,实行双向互动,即“定根”;在打造品牌的过程中,定期或不定期地对企业品牌创建进行指导和规范,即“浇灌”;针对市场上出现假冒和仿冒的行为,一经发现,严厉打击,即“护林”。 先后开展了靶向培育、上门宣讲、专题培训、跟踪指导和打击侵权等全方位立体式服务,查办侵害“保宁”、“张飞”等驰名商标专用权案件8件。一年来,新注册商标496件、地理商标1件。

7.切实做好消费维权。为倾力打造世界古城旅游目的地,及时畅通12315、12331、12365投诉举报电话,积极开展古城错时巡查、假日值班、网格化服务信息管理系统舆情管控,收到良好效果。全年共受理消费者投诉518件,成功处理消费投诉纠纷502件,办结率百分之九十七,为消费者挽回经济损失55.8万元。5月7日,**孔干饭文化传播有限公司工作人员向我局送来一面绣有“商标侵权仿冒 打击迅速坚决”的锦旗,诚挚感谢执法人员对企业的支持与保护。

8.开展合同精准脱贫。随着精准扶贫过程中大量产业园区的建立和大量农副产品面临市场的现状,我局通过走访农户和了解民意,从中发现农村两委班子和大量农户疏于对《合同法》的了解。为此,我局大胆探索,先后在3个贫困村建立合同帮农指导站3个,指导涉农企业与4500余农户签订订单合同5000余份,涉及金额1.2亿多元。

三、严格规范公正文明执法,加大执法力度

9.扎实开展专项执法整治行动。年度内开展了学校周边食品安全、回收使用火锅老油及冷冻食品等专项整治行动。**年7月,我局联合**市公安局以查处回收使用火锅老油为重点,对**城区43家火锅店开展了突击执法检查。共查获涉嫌非法回收使用老油加工食品案2件,移送公安机关1件,刑拘2人。8月,我局出动执法人员开展全市冷冻食品专项整治。通过突击检查立案6件,查获无检疫证明、中文标识冷冻产品597.3公斤,现场查封冷冻库1个。

10.常态化开展品牌执法行动。持续开展了“红盾春雷行动”、 “亮剑行动”、“质监利剑行动”等专项执法行动。全年查办各类违法案件485件,处罚没款898.89万元,捣毁制假售假、虚假宣传窝点5个,查获假涉案物资、制假设施若干,案值2251万余元。先后查办的中国移动通信集团**有限公司**分公司在“9.9流量不限量”活动中引人误解的商业宣传案和**市光亚商贸有限公司利用国家领导人形象发布广告案被评为南充市“红盾春雷行动**”十大典型案件。

11.扎实推进“扫黑除恶”。一是建机构明责任。我局成立了以局长为组长,局班子成员为副组长的“扫黑除恶”领导小组,领导小组下设办公室于执法大队,执法大队长兼任办公室主任,负责整个行动的组织协调。二是强宣传造声势。先后利用街头活动发放宣传资料、电子显示屏宣讲、悬挂标语等方式,发放宣传资料1500余份,宣讲“扫黑除恶”应知会知知识4期,悬挂标语30余副。三是摸家底查线索。先后检查重点部位和行业41个,排查经营主体931户、市场28个,治乱16户,移交涉黑线索9条。

四、规范运行各项法治制度,落实执法监督

12.强化执法人员资格管理。贯彻好行政执法人员持证上岗和资格管理制度,今年6月,组织了11名新进执法干部参与执法资格考试,充实了执法队伍;年度内认真开展了专项清理工作,对4名退休执法干部执法资格予以注销,确保行政执法人员持证上岗和资格管理制度的正确实施。

13.健全依法决策机制。严格贯彻落实法制核审、法律顾问及重大案件集体会审制度,规范行政决策行为。全年案件核审率100%,组织召开案审委员会18次,对222件重大、疑难案件进行集体讨论决定,销案24起,做到了决策程序依法规范,重大决策过程民主公开,结果公平公正。

14.推行执法全过程记录。探索执法全过程制度落实的具体措施,加强执法过程规范化、执法文书档案化管理培训,开展了电子证据固定方式方法的专题培训,购置发放了执法记录仪、录音笔等设备,拟在两个派出机构中率先试点开展此项工作,并逐步推开。

15.开展行政执法案卷评查。今年7月,组织13个基层监管所26名执法干部开展了一般程序案件交叉核审活动,采取“一带一”的形式,由一名办案能手带动一名办案新手对13件一般程序案件进行相互核审,并进行了综合测评。9月初始,又围绕行政许可、行政处罚、信息录入及文书运用等方面,对各监管所开展了执法案卷质量评议,共计评查行政处罚案卷、行政许可案卷98件,规范了执法行为。

16.强化内部执法行为监督。一是加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督,全年对116件达到重大行政处罚标准的案件按照规定进行了备案。二是对罚没物资清理进行了监督,全年累计两次对罚没物资集中清理进行了现场监督。

五、开展法治宣传,营造良好的法治建设氛围

17.持续推进“法律七进”活动。全面落实“谁执法谁普法”,全年全局各股、室、队、会切实抓好各业务条线、各区域的普法工作,开展了新法宣讲、旧法普及及行业规范等相关普法活动,举办集中培训63次,其中参会人次达百人以上的大型培训会议15次。还开展了安全生产工作“进机关”、“进企业”活动,让企业在遵守法律法规的同时,落实安全生产主体责任。

18.开展主题法治宣传活动。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点,开展大型法治宣传活动,重点宣传涉及食品、药品、特种设备等重要安全领域的法律法规和“放管服”相关政策,强化宣传的时代性、针对性,营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。仅“3.15”国际消费者权益日宣传活动现场就发放宣传资料3000余份,接受群众咨询230余人次,受理消费投诉8件,集中销毁各类问题产品约7000余公斤、食品包装袋58750个,货值金额近40余万元,还向社会公布了**年查处的侵害消费者合法权益十大典型案例,反响良好。

19.运用新媒体开展普法宣传。及时更新**智慧工商一体化平台、**省一体化政务服务平台及南充企业信用信息数据共享平台数据,加强宣传平台建设,大力开展网上普法,实现部门之间数据互联共享,便于群众查阅知悉。充分发挥12315、12331、12365三条服务热线、QQ群、在线访谈、微信公众号等多种平台宣传优势,打造多样化宣传平台,促进执法信息数据共享电子化进程。3月1日,我局参加了**广播电台“阳光政务”电台节目,通过电台热线为市民朋友解答了营业执照办理、特种设备安全、食药安全等相关问题。

20.推进政务信息公开。一是将行政处罚信息公示作为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要途径,全年通过政府网站、微信平台及网络媒体等对行政处罚结果信息予以公示,现已公示案件11期,提高了权力运行的透明度和公信力。二是狠抓商品质量监管,实行抽检、检测 “一个漏斗进出”,确保了抽检数据权威公正。全年共抽检各类商品1998批次,公示抽检结果42期,其中食品29期,非食品13期。三是推行“双随机一公开”监管模式,随机抽取检查市场主体1143户,并与企业信用监管工作相结合,在规定时间内将企业信用信息公示到国家企业信用信息公示系统,严格实行企业“黑名单”制度。同时,依托合同监管职能,组织开展推进企业信用建设的“守重”企业公示活动,评选“守合同重信用”企业53家。

六、加强部门协作,全力推进“两法衔接”

21. 加强行政执法协作及与刑事司法衔接工作。在工作中加强了与市法制办和人民法院、检察院、公安局及其他行政部门的联系,遇到疑难、复杂问题及时采取案情通报、邀请座谈、召开联席会议的方式,积极解决工作中的难题,争取他们的大力支持,在执法工作方面取得了良好的效果。今年,联合烟草专卖局、公安局共同建立了《**市物流运输和寄快递环节打击涉烟违法犯罪协作机制》;全年共计向公安机关移送案件14件,向其他行政机关及单位移送案件5件,移送率达到100%;达到听证标准的案件62起,组织听证2起,充分维护了当事人对行政权力的陈述申辩权;认真对待行政应诉及司法建议,局领导按照规定对今年1件行政诉讼案件参与了出庭应诉,及时回应、落实检察建议1份。

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