潍坊市工商行政管理局 传播 | 潍坊出台“十七条措施”，促进市场主体健康发展

近日，潍坊市市场监督管理局和潍坊市行政审批服务局制定了《促进市场主体健康发展的十七项措施》，涉及“食品安全潍坊”建设、营造安全消费环境等诸多方面，不断优化我市市场主体健康发展环境。

一个

完善业务启动流程和注销制度

★全面实施潍坊市企业“1001”实施计划，实现一次性登录、一次填表、一日完成、印章刻制、发票及税控设备收缴、工卡交付“三免”，推进电子营业执照应用，年底无纸化办理率达到90%以上。企业开工环节从5个减少到2个，完成时间从3个工作日减少到1个工作日。完善企业普通注销和简易注销的制度和机制，将简易注销公告时间从45天缩短至20天，在6月底前试点完全推行简易注销。指导和帮助符合条件的县(市区)申请国家市场监督管理局外商投资企业登记授权。

2

加强市场主体登记管理

★落实注册审核责任，确保新市场主体增量数据的准确性和可靠性。按照“申请人提交该场所合法使用证明后即可登记”的要求，指导市场参与者根据房地产登记证等文件填写居住信息。完善居住承诺制度，建立负面清单，加强限制。对于通过户口承诺制申办的市场主体，在做好办案的同时，要按一定比例进行审核，违反承诺的要依法注销登记。完善“智能审批”制度和网上审批程序，防止同一投资者在短时间内恶意设立和注册多个市场主体的现象。

三

加大对注册项目的监管力度

★快速响应和处理涉及登记事项的投诉和举报，依法查处，确保完成率达到100%，及时公开曝光典型违法案件。加快“双随机开放”抽查，今年对新注册的市场主体按整体7%的比例增加抽查；地址丢失的，依法列入业务例外清单，并实施信用处罚。依法进行的摊点经营，免征营业执照。

四

加强知识产权保护和创造

★探索建立知识产权保护重点联系机制，确定全市100多个重点联系单位。加大知识产权行政裁决案件的办理力度，提高办理效率，将涉及企业的专利行政裁决案件平均办理时限从3个月缩短至2个月。深入实施“春竹拍摄行动”，新增国家知识产权优势企业10家、国家知识产权示范企业2家、知识产权认证企业30家。组织评选2020年潍坊市专利奖，推荐优秀专利项目申请中国专利奖。充分发挥中国(潍坊)知识产权保护中心的平台资源和人才优势，建立多元化的知识产权纠纷解决机制。

五

提供准确的知识产权服务

★开展“知识产权服务里程”活动，走访指导市级企业50多家。发展农机知识产权区域布局，支持潍坊国家农业综合开发区产业发展。组织专利导航，积极争取山东省专利导航项目。支持企业开展知识产权质押融资，缓解中小企业贷款问题。引导企业通过省级知识产权公共服务平台、新老动能转换重点行业专利库获取专利舆情信息、预警信息等服务信息。

六

深化质量改进行动

★认真组织“质量品牌提升年”，进一步推进质量提升和品牌建设。开展重点行业、重点园区、重点企业质量提升示范活动，引领优质发展推进。提请市政府修改《潍坊市市长质量奖管理办法》。支持质量水平高、创新能力强的单位和个人申报省长质量奖和中国质量奖。开展“优化计量、提高质量、提高效率”的企业援助行动，全年服务300多家企业，解决30多项技术难题；全市已批准20多项新的社会公共计量标准。加强对口罩、妇幼用品、食品相关产品等重点产品的质量监管。，全年开展市级监督抽查不少于150批。

七

加快重要标准的制定

★聚焦“十大”产业和我市优势产业，组织制定国际、国家、行业、地方标准30多项。实施企业标准“带头人”制度，建立企业标准带头人培养库，支持企业将先进创新技术和成果转化为先进标准和群体标准。推进标准化技术组织建设，建立标准化技术组织培育库，努力建设高水平标准化技术组织。

八

服务个体工商户和小微企业发展

★推进小微企业“双升”战略，鼓励和引导个体工商户按照“个体企业转型、企业升级、股改、上市”的渐进过程向企业转型，实现1000家企业“个体企业转型”的目标。组织“四新”产业等有发展潜力的小微企业管理者参加全省培训，增强企业抵御风险、创新发展的能力。拓宽个体工商户和小微企业抵押物登记范围，确保抵押的动产被登抵；如果是网上办理，手续齐全，审批通过，立即结算；提交材料齐全、符合形式要求的，应当当场办理。

九

全面实施“一业一证”改革

★根据鲁政办字[2020]77号文件要求，编制了各行业统一标准。2020年6月底前，全市全面实施“一业一证”改革，线上线下并行办理，实现“一证允许经营”。7月底前，将发放第一批行业综合许可证。逐步扩大“一业一证”改革范围，惠及更多行业和市场主体。

10

深化“食品安全潍坊”建设

★严格落实食品安全“四最”要求，不断巩固食品安全市县成果。组织并实施提高乳制品质量和安全的行动。开展食用农产品批发市场食品安全管理标准提高活动，确保全市食用农产品批发市场食品安全管理得到规范和提高。开展网上订购专项整治，规范网上订购操作秩序，继续推进“食品安全印章”和“亮灶”，力争在美团、饿了么等平台上投放5万个“食品安全印章”，在潍坊新增1000个“亮灶”。继续推进食品生产企业和销售经营者安全风险分类管理和餐饮单位量化分级管理。

11

推进医疗设备的改革和升级

★推进药品审批制度改革，鼓励医药行业和企业创新发展；对符合条件的企业和单位给予奖励，全市力争再增加1-2个奖项。指导化妆品企业做好国家进口非特殊化妆品备案授权工作。

12

支持企业重建信用

★全面实施市场监管领域部门联合“双随机一公开”抽查，推动将更多项目纳入抽查范围，不断深化“双随机一公开”监管，实现“一次进户多检查”。结合企业信用风险分类管理，实施差异化监管，提高监管的准确性和有效性。审慎信用约束管理，实施信用修复、异议申诉等制度措施，对迁出业务例外名单的企业实行信用承诺制度。

13

创造安全的消费环境

★深入开展“潍坊安全消费”，全市安全消费创建单位和市级安全消费示范单位分别达到5000家和500家；创新建设中百一家园等一批放心消费示范集群。积极发挥功能作用，服务重点文化旅游项目和夜间经济发展。实施企业申诉“立即受理投诉”和投诉举报快速响应机制，实现24小时响应，力争处理过程和结果100%满意；认真处理消费者投诉和举报，维护消费者合法权益。

14

规范市场竞争环境

★全面清理2019年之前出台的阻碍公平竞争、制约企业发展的政策措施，坚决废止阻碍统一市场、公平竞争的法规和做法。开展企业相关收费专项检查和港口收费专项整治，继续加大对权力转移环节加价的查处力度。开展反不正当竞争法执法，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的违法行为。围绕市场监管重点领域，加大执法和曝光力度。

15

促进法治环境的优化

★认真落实市场监管轻微违法行为无行政处罚清单制度，引导企业自觉纠正非主观故意、无危害后果的第一次轻微违法行为，依法不予行政处罚；符合法定适用条件的一般违法行为，应当依法减轻处罚。

16

提高技术支持能力

★搭建校园周边食品安全智能监管平台，加强校园周边食品流通安全监管。推进处方药标准化安全监管网络平台应用，着力解决不依赖处方非法销售处方药监管问题。建设液化石油气充装信息可追溯监管平台，探索利用信息技术，从源头上消除液化石油气充装安全隐患。推进山东省能源计量评价中心和山东省测绘行业计量检测中心建设，支持潍坊市医学计量重点实验室建设。提高一次性医用口罩、汽油、柴油等六大产品的检验检测能力。

17

加强组织保障

★全市市场监督管理、行政审批服务部门，按照“三定规划”和职责分工，细化工作措施，狠抓“最后一公里”，推动各项措施落实到位。加强沟通协调，增强工作合力，形成各司其职、齐心协力的工作局面。广泛宣传引导，提高市场参与者的关注度和参与度，支持市场参与者充分利用政策措施。

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主编:王京涛主编:孙伟主编:邱佳