电话卡实名制登记 电话实名制9月起实行 泄露用户信息最高罚3万元

电话实名制将再次实施。从9月1日起，公民在办理固定电话、手机或互联网卡业务时，必须提供真实的身份信息，否则不允许办理。从同一天起，公民的电信和互联网个人信息也将受到严格保护。执行不到位的，对相关经营者处以1万元至3万元的罚款。

早在2010年，工信部就宣布在全国范围内实施电话实名制，但名存实亡。两年后的7月19日，工业和信息化部通过官网发布了《电话用户真实身份信息登记条例》和《电信和互联网用户个人信息保护条例》。这次真的有必要还是一阵风？

新法规的解释

不提供文件，不做生意

“从9月1日起，消费者在办理固定电话安装、转移、过户、移动电话开户、过户等电信业务，甚至使用网卡上网时，必须携带身份证件，如实登记真实身份信息。如果用户拒绝提供信息，运营商不得办理网络接入手续。”工业和信息化部政法司司长李国斌在解释该条例时表示。用户在办理电信业务时需要登记的信息包括证书类型和证书上记录的名称、号码和地址信息。经营者不按规定执行的，处以1万元以上3万元以下罚款。

[意见]

遏制垃圾邮件和诈骗邮件

“手机用户持续增加，但是垃圾短信和电信诈骗层出不穷。这是国家决定大力推行实名制的主要原因。”湖南移动相关负责人陈凡军在接受采访时指出，实名制有利于更好地遏制非法、欺诈、色情等垃圾短信。

“如果手机实行实名制，遇到诈骗，运营商可以追查，尽可能追回损失。”湖南万和联合律师事务所律师李志远表示，手机实名制可以为公安机关调查电信诈骗提供线索，也是对犯罪分子的一种打击。

泄露信息的最高罚款是30，000英镑

实名制可以结束垃圾邮件对用户的骚扰。然而，由于市场上反复出现转售用户信息的现象，许多用户不禁担心个人信息和隐私保护。“垃圾邮件会发送得更准确吗？比如以前骗子给我发短信，只说钱汇到了XX账户。现在我就直接取名:XX，赶紧把钱转到XX账户。”公务员秦女士提议。

新规明确规定，经营者应当对用户的真实身份信息严格保密，不得泄露、篡改、损毁、出售或者非法提供给他人，不得用于提供服务以外的目的。经营者违反规定的，还将处以1万元以上3万元以下的罚款。

[意见]

罚款太轻，“太好玩”

保护个人信息是意料之中的事，但罚款金额却遭到网友强烈质疑。有网友说:“要罚款，就该以破产论处。这样才不会有信息泄露。罚三万太好玩了。”

记者调查

可以通过多种渠道购买“黑户”卡

近日，记者走访了几家运营商的营业厅，发现新用户入网时都要求实名制。中国移动、中国电信、中国联通三大运营商湖南相关负责人也告诉记者，他们正在严格执行电话用户实名制。然而，在一些通信业务机构和报摊，购买手机卡的实名制是徒劳的。

“用你的身份证吗？可以注册也可以不注册，看你自己……”就在上周，记者来到长沙市涪城路一家通信业务代理店购买手机卡。车主爽快的说，不用身份证也可以办理移动、联通卡。

对此，上述运营商负责人表示无奈，因为这些代理不是由运营商管理的，很难保证他们认真执行。

在互联网上，实名制是在“空白区”。记者在淘宝上搜索关键词“手机号”，搜索结果有20多万，很多都很便宜。比如某网店在网页上明确表示，所有手机卡都不绑定身份证信息，可以提供多种套餐收费，一个月就卖出了近2000张。

注意力

实名制的阻力是否根源于运营商？

为什么实名制电话难以推广？很多业内人士指出，实名制电话被屏蔽，运营商有不可推卸的责任。

一位不愿透露姓名的通信相关企业负责人透露，从技术角度来看，实名制完全可以实现。“街头销售网点不是不可收拾的。销售网点向运营商或经销商支付了保证金。有关部门可以定期检查实名制的实施情况。如发现违规，可扣除押金作为处罚。”

事实上，条例中已经明确，对代理人用户真实身份信息的登记和保护进行监督和管理，应当遵循“谁经营、谁负责”、“谁委托、谁负责”的原则。

但上述人士表示，运营商对实名制的反应都是负面的。尤其是运营商竞争激烈，一般需要通过报摊、代理等渠道增加销量。但在这些地方，为了抢用户，几乎没有认真实施，有的甚至连注册身份证信息的设备都没有。此外，大量“异地串货”通过网络等渠道流入，也给当地运营商带来很大压力，也大大减少了“实名制”的实施。

对于用户来说，非实名卡可以大行其道，其中一个原因就是欠费成本低。记者分别采访了三大运营商，了解到如果实名制欠费停止，用户欠费记录不会消失，有可能被省公司列入黑名单。今后在办理业务之前，需要先结清欠款，电信用户拖欠超过两个月仍需收取违约金。非实名卡不需要担心信用问题。

观点

不吃“猛药”恐怕还是空

在Feixiang.com首席执行官向立刚看来，新规能否得到有效实施令人担忧。只有国家采取强制措施实施，实名制才能成为有用的规定。“几万元的处罚并不能完全解决问题。必须采取切实可行的措施，比如找出不是实名用户的用户，直接封号。否则即使9月1日实施，也还是空”

表达自己的态度

系:做专题研究

运营商:严格规范执行

九月新政实施后，我省电话实名制工作将如何开展？省通信管理局表示，尚未收到工信部的文件，但肯定会进行专项研究落实政策。

湖南移动市场部相关负责人表示，一旦实施，中国移动将严格按照工信部的规定进行运营，包括非实名卡。

湖南联通新闻中心主任范也向记者透露，公司将适时发布消息，然后会出台具体的实施措施。

湖南电信表示，通过完善系统支持，公司将每月上报新用户实名制情况，确保实名制的实施，同时也会限制用户接受的数量，避免一人拥有大量号码进行二次销售。

消除误会

一个人可以申请同一个运营商的多个手机号码

“实名制”后的身份证可以办理多少个手机号码？记者采访了三大运营商的客服人员。移动客服说可以做5；联通客服回应可以办理5个后付费手机号或者10个预付费手机号；电信客服说没有限制，但是如果你处理的手机号码超过5个，就不能成为VIp会员。

旧的非实名卡需要重新注册

以前在路边摊或者中介办理的非实名卡未来命运如何？会停下来吗？在这方面，三家运营商同意新规定不会影响旧卡的使用，但客户在办理业务时会要求提供更多信息。

孩子可以申请户口簿

想给孩子办卡，但是没有身份证怎么办？运营商营业厅工作人员回应称，16岁以下客户购买手机号码时，可以使用监护人的身份证或提供其户口本和身份证号码。