坚决遏制沉迷网游 坚决遏制沉迷网游，保护青少年健康成长

坚决遏制沉迷，保护青少年健康成长——国家新闻出版总署负责人就《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》答记者问

新华社北京11月5日电国家新闻出版总署近日发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(以下简称《通知》)。国家新闻出版总署相关负责人接受了记者对《通知》相关信息的专访。

问:请介绍《通知》的背景和意义。

答:近年来，中国网络游戏产业发展迅速。在满足群众休闲娱乐需求、丰富人民精神文化生活的同时，也存在一些值得高度关注的问题，如部分未成年人沉迷游戏、过度消费等。这些问题影响到未成年人的身心健康和正常的学习生活，社会各界对此反映强烈。为了积极应对社会关注，解决行业发展中的突出问题，我们进行了相关研究，听取了各方意见，制定了具体措施，形成了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》。《通知》以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，充分体现了社会效益优先、保护未成年人的原则，坚持问题导向，针对反沉迷工作中的重点和难点问题，提出了防止未成年人沉迷网络游戏的工作要求和具体安排，明确了网络游戏产业为未成年人提供服务应遵循的原则和规范。在着力解决突出问题的基础上，强调严格落实企业主体责任，依法履行政府监管职责，促进协同治理和社会各界有效参与，形成政府、企业和社会共同治理。该通知的制定和实施，对于加强和改善网络游戏管理，有效保护未成年人身心健康，打造廉洁、蓬勃的网络空，具有重大意义和现实作用。

问:《通知》提出了哪些具体要求？主要考虑什么？

答:《通知》提出六项措施。一是实现网络游戏账号实名注册系统。目前游戏用户实名注册方式有手机号、微信号、身份信息等。但在实际使用中，很多未成年人使用父母的手机号码和微信号注册游戏账号，很难真正落实未成年人管理制度。因此，通知要求严格实名注册，所有网络游戏用户必须使用有效的身份信息才能注册游戏账户。第二，严格控制未成年人使用网络游戏的时长。规定从上午22: 00至次日8: 00，法定节假日每天不超过3小时，其他时间每天不超过1.5小时，不得为未成年人提供游戏服务。具体标准主要从未成年人日常作息时间合理分配的角度提出，区分节假日和除正常睡眠、学习、就餐、体育活动以外的其他时间，限制游戏时间的持续时间。该规定既是对网络游戏企业和平台的要求，也是监护人对未成年人履行监护义务的指南。三是规范向未成年人提供付费服务，规定网络游戏公司不得为8岁以下用户提供游戏付费服务；同一网络游戏企业提供的游戏支付服务，单次充值金额不得超过50元人民币，每月充值金额不得超过200元人民币；16岁以上未成年用户，单次充值金额不得超过人民币100元，每月充值金额不得超过人民币400元。主要是指民法总则中对民事行为能力的区分，以及对父母对子女使用网络游戏消费额度意愿的抽样调查，并适当考虑目前未成年人的实际支付状况。第四，切实加强行业监管。要求对不执行本通知要求的网络游戏企业，由当地出版管理部门责令限期改正；情节严重的，依照法律法规处理，直至吊销相关许可证。第五，探索实施适龄提示制度。随着网络游戏的多样化，可能会出现一些在题材、内容、玩法等方面不适合未成年人体验的问题。《通知》要求网游企业从多个维度进行综合衡量，探索适合不同年龄段用户的小窍门，帮助未成年人、家长、老师更好的区分网游，引导未成年人更好的利用网游。需要注意的是，适龄提示并不等同于西方分级制度，成人游戏中绝不允许存在色情、血腥、暴力、赌博等有害内容。第六，积极引导家长、学校等各界力量履行对未成年人的监护责任，帮助未成年人树立正确的网络游戏消费观念和行为习惯。如果没有监护人和陪护人的有效监督和约束，相关制度的执行会大大减少。

问:如何实施通知？

答:部署一分，实施九分。《通知》下发后，关键是要认真严格执行，把各项规定落实到位，把防沉迷要求落到实处。第一，做好宣传和解释工作。国家新闻出版总署将通过组织研讨会、培训等方式向地方新闻出版管理部门和相关企业进行解释和说明，并组织地方单位认真学习《通知》，准确把握相关内容和要求。第二，加强监督和落实。各地区、各单位要统一认识，严格落实《通知》要求，切实建立健全相关工作机制。《通知》明确规定，各属地管理部门要认真履行属地监管职责，加强实施监督检查，协调相关执法机构做好监管执法工作。对于《通知》执行中存在的问题，地方行政主管部门要及时发现和纠正，并及时报告执行情况。第三，完善支撑体系。防止未成年人沉迷网络游戏是一项复杂的系统工程，需要各方共同努力，积极推进，不断研究和完善相关做法。目前，有关方面正在努力推进《未成年人保护法》和《未成年人网络保护条例》的立法和修订，将防止未成年人沉迷网络游戏的要求写入法律法规，为各项具体工作提供了更有力的支持。同时，国家新闻出版总署正在与公安部对接，率先建设统一的身份识别系统，为游戏用户提供身份识别服务，准确验证未成年人身份信息。我们将逐步完善和丰富识别系统的功能，实现网游时间跨平台使用的数据交换，从而掌握各未成年人跨平台使用游戏的总时间，并加以限制。随着网络游戏载体形式和服务模式的不断发展变化，我们将不断探索创新的系统设计，不断总结好的经验和做法，使反沉迷工作取得更大的成效，为广大青少年的健康成长保驾护航。