中国目前有7个经济特区:深圳、珠海、厦门、汕头、海南、喀什、霍尔果斯。

深圳与珠海批准时间是1980年8月;厦门在当年10月获批;汕头为1981年10月;海南,1988年4月从广东省划出,独立建省,并正式成立了经济特区,是中国最大的省级经济特区和唯一的省级经济特区;喀什地区与霍尔果斯市均属于新疆自治区,成立时间分别是2010年5月与2014年6月,由于成立时间较短,在接下来的讨论中,我并未将这两个经济特区列入其中。

一、经济特区成立背景

1979年十一届三中全会召开,会议提出中国要开始实行的对内改革、对外开放的政策,中国的经济体制从理论上由计划经济时代像市场经济时代转变。当时的中国经济发展缓慢,国家急需要实现突破,但是对于市场经济体制的实行又毫无经验,在这种历史背景下,中央与邓小平提出要创办“出口特区”,后改名为“经济特区”。

设立经济特区的目的,是以减免关税等优惠措施为手段,通过创造良好的投资环境,鼓励外商投资,引进先进技术和科学管理方法,以达促进特区所在国经济技术发展的目的。经济特区实行特殊的经济政策,灵活的经济措施和特殊的经济管理体制,并坚持以外向型经济为发展目标。

设立经济特区的目的,是以减免关税等优惠措施为手段,通过创造良好的投资环境,鼓励外商投资,引进先进技术和科学管理方法,以达促进特区所在国经济技术发展的目的。经济特区实行特殊的经济政策,灵活的经济措施和特殊的经济管理体制,并坚持以外向型经济为发展目标。

说白了,就是一块实验田,是国家在经济体制上做的一次实验,于是1980~1981年广东省深圳、珠海、汕头与福建省厦门四个经济特区设立;后来海南省单独建省,也被选作经济特区。

为什么选这几个地方?

原因有三:1.这四个城市都是沿海城市,有对外开放的基础和条件;2.远离内陆且经济规模小,如果实验失败,不会对内陆经济造成较大影响;3.深圳、珠海、厦门与经济发达的香港、澳门和台湾毗邻,有地缘优势。

这是历史的选择,最初的四个城市承担起了探索中国经济发展模式的历史使命。他们摸着石头试探前行,道路艰难曲折,机遇与挑战并存。从今天我们看到的成果来看,深圳的成就最为辉煌,不辱使命。

二、5个经济特区经济发展现状

五个经济特区成立之初和如今的面积

80年代成立的前四个经济特区中面积都较小,深圳原特区内面积只有327.5平方共公里,后来扩充到了关外再加上填海,最终的面积就是现在的1997平方公里;厦门特区范围一开始只有2.5平方公里,1984年邓小平视察厦门后扩大到131平方公里,最终扩大到了全厦门;珠海、沙头特区成立之初面积也都非常小。

海南是省级经济特区,成立之初面积就是全省范围。事实上,海南设立为经济特区时,身上负担的探索使命已经很少,更多的是享受以深圳为代表的经济特区探索出的成果。

五个经济特区GDP

制图:子非鱼;数据来源于各城市与国家统计局

上图是五个经济特区过去16年的GDP增长情况,全国整体GDP由2000年的89404亿元增长到了去年的744127亿元,增幅高达732.3%,翻了8.3倍,再看五个经济特区,珠海、厦门、汕头、海南增幅均跑输了全国平均水平,只有深圳,不但跑赢且大幅超出。

深圳过去16年GDP增幅达到了1070.8%,翻了近12倍,规模已经达到了近2万亿级别。

五个经济特区资金总量

制图:子非鱼;数据来源于各城市与国家统计局

上图是五个经济特区的资金总量数据,也就是年末金融机构本外币存款余额,它是城市汇聚资金能力强弱的衡量指标,是比GDP更能反映城市经济发展情况的参数,它是城市过去发展的结果,也是未来发展的根本。

过去16年,全国的资金总量翻了近14倍,汕头、珠海和海南均跑输了大盘,只有深圳和厦门跑赢了,其中深圳的增幅更是惊人的达到了1932.4%,翻了近20倍。

五个经济特区财政收入

制图:子非鱼;数据来源于各城市与国家统计局

财政收入方面,过去16年全国财政收入增幅达到1091.1%,五个经济特区中珠海与汕头跑输了全国,珠海体量小增幅慢,同是特区,珠海2016年的财政收入只比深圳16年前的财政收入规模率高一些。

厦门、海南、深圳增幅跑赢了全国,深圳16年财政收入翻了14.1倍。

回顾过去十几二十年的发展,厦门、珠海、汕头、深圳,在同一起跑线上的四个城市,到头来悬殊竟如此之大。事实上,深圳的起跑线比其它三者还要低上许多,在成立之前,深圳只不过是中国南海边上的一个小渔村。可恰恰因为这一点,才让深圳迅速超越了其他几个特区,并逐渐拉大差距。

三、五个经济特区中,为何深圳发展的最好?

深圳的经济发展遥遥领先其他四个区域,有客观原因也有主观原因。

先来说说客观原因。海南地域广阔,整个岛都是经济特区;汕头当时是广东省排名第二的区域,厦门、珠海的条件也比深圳好,按理说他们的发展应该都比深圳更好才对,但事实却截然相反。

海南虽是省,但GDP却只与大陆一个三线城市规模差不多;厦门虽是强二线城市,但经济总量却是三线城市的规模,只有房价名副其实;汕头的经济规模已经下滑到了广东省第9位,珠海的综合实力也早已经被东莞、佛山超越。

客观来说,深圳相比于其他几个城市更有地缘优势,因为深圳紧邻香港,这是深圳成功的关键原因之一。有人说珠海也临近澳门,厦门与台湾隔海相望。可是澳门的经济规模太小,无法与世界级金融中心香港比,能量不足以辐射珠海;台湾经济实力虽强,但始终没有统一,反而成了厦门发展的绊脚石。

深圳最初的发展,就是模仿老师香港。随着经济规模不断壮大,中央给到的利好政策也越来越多,进一步加快了深圳的经济发展。例如在深圳设立了证券交易所(大陆只有上海和深圳两个城市设有证券交易所),吸引了大规模的资金,还有海内外几百家世界五百强企业总部落地。

在开放初期没有多少人愿意来深圳,省里的干部也不愿意到深圳来,因为当时深圳只不过是个小渔村,条件相比于内地更为艰苦,相比于其他几个经济特区,生存环境是最差的一个。但全国各地还是有大量的敢闯敢冒险的人涌向了这里,来这里寻找机遇、淘金。因为干部少,干预就少,市场非常自由,自由的思想在这里碰撞出了最美的火花。因此,可以说是深圳的差成就了深圳。

再分析主观原因。其实主观原因深究起来也是客观原因,前面已经说到,在成立之初,深圳只不过是一个小渔村,属于惠州市宝安县。1979年常住人口为31.4万人,2016年实际管控人口2000多万,这些人90%以上是外地人。其中10%的户籍人口中,大部分人也是外地人户籍迁过来的,因此真正意义上的深圳人比例非常小。

这种现象使得深圳没有地域色彩,不排外,因为大家都是外地人,这里有东北人、有河南、河北、江西、湖北、湖南人,有新疆、西藏人,也有潮汕人,天南地北的思想、意志、文化在这里摩擦碰撞,结出了如今深圳这个硕果。海纳百川,有容乃大。

相比之下,汕头地域色彩最浓,潮汕人内部喜欢抱团排外,潮汕人有商业头脑,所以当地很多人经商,也有马化腾这样的杰出人物。但是潮汕的排外,让在潮汕创业的外地人,要比广深珠、苏杭沪等少。

四、未来五个地区,谁的发展潜力最大?

在全球化见顶,出口导向变成内需驱动,海权时代落幕,内陆城市崛起的大背景下。海运城市发展的大好时代已经过去了,未来是内陆交通枢纽城市的天下。珠海、厦门、汕头和海南,错过了经济发展最好的时代。

对外贸易出口额

制图:子非鱼;数据来源于各城市与国家统计局;单位:亿元

从上图数据能够看出,无论是深圳、厦门、汕头、海南还是全国,出口额从2014年开始就出现了负增长。

那么这五个地区,未来潜力排名究竟如何?

很明显,深圳排在首位。深圳尽管也是海运城市,过去的经济发展也是依托港口而兴,但深圳同样也是铁路运输交汇点,在2016年国家规划的“八纵八横”快速铁路通道中,深圳占据3条。

深圳已经是大陆四个线城市之一,未来综合实力将超越香港。作为目前大陆最自由的市场,深圳未来还将获得许多政策红利和规划红利,潜力仍非常巨大。而且,过去16年深圳的人口竞争力在五个经济特区中最强。

制图:子非鱼;数据来源于各城市统计局;

其次是厦门。厦门在五个经济特区中,成绩应该说勉强及格。厦门的开放程度在5个经济特区中仅次于深圳,因此才有坊间流传的“福州是福建人的福州,厦门是全国人的厦门。”

在未来内需拉动的背景下,厦门也占据了“八纵八横”中的沿海与青银两条通道,而且人口竞争力也非常不错。当然,最关键的是,厦门应该努力改变工业基础薄弱与地域空间的限制,从产业结构转型开始,并大力发展岛外。

然后是海南。海南的过去的经济发展主要是靠旅游业和房地产。从海南的人口变化就可以看出。海南的常住人口2000年为701万,2016年增加到了1191万,但是小学生人口却是负增长。

小学生人数能够更真实地反映人口变化情况。海南常住人口增加的一个重要原因,是全国各地尤其是东北的中老年人来这里度假,海南的人口呈现季节性增减,经济也被称为“候鸟经济”。

在海权时代没有抓住机遇,如今海南应该继续发挥自己的旅游业优势,并寻找新的经济增长点。在高铁规划中,海南占据包海通道,将建设环岛高速铁路。而且相比于珠海、汕头,海南规模大,毕竟是一个省的资源。

然后是珠海。珠海当年和东莞、温州一样,通过自己制造的产品打响了城市名声,一度成为了全国家喻户晓的明星城市。

珠海未来的潜力在于横琴新区和港珠澳大桥,一个是国家级新区,一个是连通香港的通道,这是珠海未来经济发展的两个最大增长点。当然,在高速铁路规划中,珠海也占据了一条京港澳通道。

最后是汕头。汕头要想实现经济崛起,首先要从观念上改变,摒弃排外思维,才能够吸引人才,否则,人口还将继续流失。

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