幸福与尊严 用12亿为幸福和尊严买单——从隆阳区敬老院和隆阳区救助管理站看全市民生保障工作

8月15日，刚刚在龙阳区养老院住了不到半个月的徐春燕，打算和医院领导一起事假，回到家乡韩庄镇看望79岁的父亲。我见到记者的时候，这位48岁的女士刚刚洗完澡，头发还湿着就开始说话。本来患有重度癫痫病让他们失去了工作能力，一直靠家里的低保生活。考虑到特殊情况，当地政府多次找她工作，希望她住进养老院解决后顾之忧。起初，徐春燕仍然不愿意，担心她不习惯养老院。她说:“总之我很苦恼。”

8月5日，终于被政府工作人员感动的徐春燕，坐上了龙阳区养老院的车，从孤独的生活中融入了这个热闹的大家庭。在养老院，除了每天细心照顾护理人员之外，杨春雄作为养老院院长，也会抽空走访，听取她对养老院工作的意见和要求。

市民在清华海公园休闲运动

极端贫困人民的支持是切实可见的

自2009年成立以来，龙阳区养老院的基础设施不断完善，居住在养老院的老年人福利不断改善，形成了一套对特困人员发现、检查、入住和回访的支持程序，使居民获得了切实的利益。

在杨春雄的办公室里，记者看到了一叠保存完好的文件，有的是民政部出台的各种养老政策，有的是省民政厅、市民政局落实精神的具体安排。他说，国家越来越重视对极端贫困人口的支持，无论是资金保障还是政策制定，都为养老院的正常工作提供了保障。

70岁的熊胡成在2010年5月搬进来后，唯一让他感到不舒服的是他找不到一个志同道合的老朋友。原来，因为喜欢古诗，熊平日喜欢看书，看一些相关的电视节目。然而，由于大部分居民文化水平较低，熊很难找到人聊天。随着年龄的增长，患有白内障、视力下降的熊，已经成为阅读书报的一大难题。养老院的领导和护理人员得知后，主动带他去医院检查，希望尽快让他重返手术室。虽然熊因为自己的原因无法接受手术，但他非常感谢工作人员。他说:“没有国家的好政策，怎么会有今天这些特殊群体？这是我们的家，我很满意。”

记者了解到，为了加强对老年人的福利保障，解决老年人生活中的后顾之忧，龙阳区养老院每年都会对老年人进行全面体检，确保老年人能够准确了解自己的健康状况，及时得到护理和治疗；他们每年给老人发一次春秋服和冬装，定期给老人发日用品和零花钱。养老院在对老年人进行有针对性的心理护理和心理护理的同时，也注重对老年人的临终关怀，从基础护理、心理护理、身体治疗到家庭成员的心理护理，不断学习和探索新的方法和模式，逐步形成一套完整的理论和操作体系。

像龙阳区的养老院，近年来全市养老服务业发展迅速，基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、功能基本、规模适中、覆盖城乡的养老服务体系。到2019年，已有44家标准、专人管理、专人服务的养老院，床位3400多张，满足了全市城乡贫困人口集中供养的需要，让居民看得见摸得着。

社会救助用心灵和情感编织了一张网

8月19日，在龙阳区救灾管理站，对于当了十几年站长的马重阳来说，办公桌上的一份文件表明，我市的社会救济工作将更加完善和细致。本文件是保山市民政局关于征集保山市流浪乞讨人员救助管理联席会议制度的修改意见，是办公厅印发的《关于加强和改进云南省流浪乞讨人员救助管理的实施意见》的贯彻落实。“将来，需要跨部门协调的问题会得到更快的解决。成员单位互通信息，相互配合后，救援工作会更好。”马重阳说。

龙阳区救助管理站成立于1973年，原名宝山收容遣送站，2003年更名为龙阳区救助管理站。目前，临时住宿床位25张，每年救助流浪乞讨人员近700人。

马重阳说，国家出台的救助政策越来越好。我市各级民政救助机构也通过进一步创新工作方式，摒弃传统的被动救助方式，主动走出家门，走上街头，走街串巷救助救助对象，转变了工作作风。提供主动救助服务，组织开展民间救助管理“开放日”活动；成立街头巡回劝导小组，对流浪乞讨人员进行引导和实施劝导和救助，对部分职业乞丐进行劝阻和劝导；在城市街道设立救援管理站导向标志、设置机动救援车辆、开展街道机动救援等措施取得显著成效。

为了更好地落实国家政策，按照保障民生、突出以人为本的宗旨，长期滞留我市的流浪乞讨人员大多是聋哑人、痴呆患者和精神病人，个人信息极难查到，各种救助机构无法为其提供最有效的安置救助。2019年3月，龙阳区民政局在龙阳区庐江镇石堤村修建了养老院，通过市区共建、集中安置救助等方式解决这一特殊群体，据悉，石堤村养老院为救助人员提供24小时生活护理、健康教育、康复训练、后勤保障、安全保障等日常服务，既保障了安置救助人员的环境安全和身心健康，又提高了他们的生活质量和幸福指数。

流浪街头的乞丐不仅要有一个临时的家，救助站也要为这个群体承担起“找个家”的重任。马重阳说:“有时候，经过许多波折，为救援者找到一个家是不可能的。只有在原有领域的基础上创新寻亲方式，借助新媒体平台，才能开展“互联网+”寻亲模式，利用“今日头条”、“宝贝回家”栏目拓展信息传播渠道，通过发放爱心卡、公布求助热线等方式扩大宣传覆盖面，动员社会力量参与救助工作。

为了更准确地实现社会救助，我市通过织网实现了及时准确的社会救助工作。截至目前，我市已为5个县级民政部门、75个乡镇(街道)、949个村(社区)提供了1160名社会救助助理员，其中县级助理员22名，乡级助理员88名，村级助理员1050名，县、乡、村三级社会救助服务能力全面增强。

民政工作不断刷新惠民的高度

记者从保山民政局了解到，2018年全市民政支出121154万元，同比增长5%。城市最低生活保障标准提高到每人每月565元，农村最低生活保障标准提高到每人每年3800元。城市特困人员、农村集中供养人员和农村分散供养人员基本生活水平统一提高到每人每月670元，城乡医疗救助25万人，资金支出达到9400多万元。

2019年，通过巩固城乡低保成果，加快社会养老服务体系建设，推进公共养老机构改革和医疗保障相结合，实现医疗和养老服务资源有序共享，通过实施坚决保护受灾群众。基本民生，进一步完善市、县(市、区)和部分乡镇救灾物资储备网络和救灾物资快速调配机制等工作重点，不断刷新“民生高地”惠民新高度

我们记者的话是项羽