科技部门取消科技成果鉴定后，如何终结科技成果评价市场之乱象？

导读

随着去年国家科技部正式取消科技行政管理部门组织科技成果鉴定评价，规定科技成果评价工作将委托第三方专业评价机构进行，将由市场自律，虽然这有利于科技成果评价工作走上市场化运作的道路，但目前刚刚放开的科技成果评价市场也存在一些“乱象”。要终止科技成果评价市场的乱象，制定出台一个系统的评价标准体系非常必要。

日前，广州举办了一场科技成果评价标准的专家研讨会，会上聚集了政府相关部门、知名高校及科研院所专家，就目前国内科技成果评价存在的各种问题，纷纷出谋划策，各抒己见，一致认同制定科技成果评价系列标准的必要性，并且必须对相关程序、方法、指标作出规定，同时，也要对评价专家的资格做出相应的规范。

以下是研讨会上相关专家的发言，小编为您录摘如下，希望对您有所裨益：

李荣华（广东省科技厅科技服务与管理处处长）

“在国家科技部取消科技成果鉴定后，第三方评价机构应该如何展开相关工作，我们希望在科技成果评价的工作上采取市场先行先试的模式。政府部门对于前期的科技成果评价只进行指导工作，可以支持一批专业的、有能力的、权威的机构，先行先试。在先行先试阶段宜粗不宜细，后续可逐步完善。此外，机构在做成果评价的同时，也可以为成果登记，甚至是技术交易工作多做一些的信息的搜集工作，藉此为政府行政部门提供可靠的研究和参考的方向，以利于未来更规范地开展工作。”

方强（广东省质量技术监督局标准化处副处长）

“真正去评价一个科技成果的高低是很难的，例如需要考虑三个出发点(人才引进、技术交换、职称评定)是否跟改革精神和社会需求一致，将来在科技成果评价上应该如何进行评价？”他建议：“1、首先，关注成果的真实性，有真实性才能有成果评价。需要具体地给出评价方法和范围，这样才能做到有方法可依;2、对于评价的专家组应有相应责任制，责任明细;3、如何划分成果类型，尤其是研究对象的划分，尤为重要;4、对专家的人数上应该多设定，尤其是在通讯评审上。”

张定康（广东省标准化研究院院长）

“如今，在科技成果评价工作上，政府行政职能正在逐步弱化，但是在实际应用上又确实有其市场需要。其实科技成果评价规范，应该是在国家科技部取消科技成果鉴定之前就先拟定出来，现在面临的情况是，需要社会组织机构来承担一部分实践工作，用市场论证的方式来做出自己的权威。实际上，在这一过程中，仍需要政府部门进行一些指导和引导。现在时间紧迫，这一个规范也需要尽快签订、尽快落实。

徐晨（广东省标准化研究院院长助理兼技术总监）

“2009年国家出台了《科学技术研究项目评价通则》国家标准，2015年由科技部农村中心牵头制定了《农业科技成果评价技术规范》农业方面的科技成果评价国家标准……然而，从去年开始，国家科技部取消科技成果鉴定。那么，以后科技成果应该拿去哪里评价?什么样的机构才能做评价?基于这些问题，我们通过调研并走访了相关机构和企业发现，在一些技术成果的交易中，技术成果评价几乎没有指标评价。因此，当一个技术成果去进行交易的时候，就无法对它作出客观的估值，甚至难以出具详细的技术报告论证相关技术所处于的水平。

而以前进行科技成果评价依照的“套路”，通常就是召集几个专家一起，在有限的时间内，根据提供的材料给出一个评判结果，但是，这种做法的问题就是很不规范。另外，专家应该依据什么样的材料进行评判，以及什么样的专家才具有评价的资质，这些都还没有相应的规范。所以，我们接下来有必要对评价材料的客观性作出标准规范;对评价的程序作出标准规范;对参与评价专家资质作出标准规范;对评价结果的应用方面也作出标准规范。”

冼卫泉（广东省工业技术成果转化推广中心副主任）

“原来的科技成果鉴定是属于政府行政职能，现在规定科技成果评价工作委托第三方专业评价机构进行，所以，这个机构的资质就变得尤为重要。为防止以后第三方机构泛滥，所以这些机构就需要有相应的准入条件，而且政府方面也需要设立一些监管的机制。再者，就是专家的准入条件及专家的责任制度，比如评国际先进需要有相应级别的专家，评国内领先也要有相应级别的专家。”

牛美丽（中山大学中国公共管理研究中心副主任）

“个人觉得科技成果评价工作有几点问题是亟待解决，包括：1、成果评价时间界定是在事前还是事后的定义?2、对提供的材料的真实性来源，需要在再斟酌。或对资料的形式，可以多考虑;3、评价指标需要细化，现在的评价指标比较粗放，不同类的项目最好是采用不同细化的方法和指标，这样后续规范性更强点;4、除了指标，评价权重也很重要，现在的规范上，对权重设定的方法上应该也有一个规范;5、在专家人数上应该多设定点，尤其是在通讯评审上;6、对于评价机构的性质规定是否一定需要第三方法人单位。”

张庆茂（华南师范大学信息光电子科技学院院长）

“当下我们需要解决的问题，首先是科技成果评价的权威性如何保证，包括评价的方法、程序，以及最后出的评价报告;其次，评价成果做了很多个案例之后，怎么去形成数据。这些数据能否对我们的科技部门主管部门提供决策指导，这些数据对与一些科研工作者或者机构能否提供指导和帮助;第三，相关报告出来后，能否对社会进行公示。”

郭志友（华南师范大学光电子材料与技术研究所教授）

“进行科技成果评价时，建议评价指标和参数都要明确标注出来;评价的表格最好进行简化，而且要一目了然;最后，专家要有评价标准，不能滥竽充数。”

罗云瀚（暨南大学理工学院光电工程系教授）

“可以建立专家大数据库，或者也可以增加专家淘汰制。需要思考风险类指标对于科技成果怎么界定，占多少比例合适。”

李耀棠（中国科学院广州电子技术研究所所长）

“对于科技成果评价有以下几点建议：第一，对评价报告的作用和使用范畴做一个明确的规定，这样更有利于报告的权威性;第二，界定评价机构，应该是界定评价资质及业务能力，而不仅仅是业务能力;第三，专家应该建立一个指定的专家库，应该界定一个范围。第四，佐证材料的真实性也应该有规范。”

天合已趟出一条第三方科技成果评价之路

中关村天合科技成果转化促进中心2015年已经开发了拥有自主知识产权的科技评价工具——科技成果市场转化成熟度评价的模型及指标体系“T-CAM评价体系”。通过量化的、系统的指标体系为科技转化服务中的两端——成果端和需求端，提供科学、公平、公正的第三方专业化评价服务。该体系能够有效筛选过滤优质的科研成果和有价值的市场需求，提高成果转化工作有效性。同时有利于成果方和市场方更清楚的认识技术和市场环境，在适应性方面做出进一步的优化调整。 2016年7月26日该评价体系作为我国首个社团标准正式发布。

该评价体系依托来自中关村开放实验室、北京市科协210家科技社团以及科研院所、高校和科技企业的500余位（T-CAM评价师），总共对300多个科技成果从三个维度、25个指标、满分400分综合评价，形成一套对科技成果提供产品、技术、市场等多维度的第三方的评价体系。

仅2016年共评价183个项目，其中110项来自北京科协所属的23家学会。通过评价会上与专家的深度交流，成果所有人深刻的了解到自身成果距离市场化还存在哪些不足，也确立了将来的研究方向。同时，经过一系列的评价，我们还探索了T-CAM评价体系的几个应用方向，如对于进入产业园区的双创项目或政府支持的科技项目做前期的评审，给政府落地项目提供宝贵意见，以及作为各地科技局审批科技成果的依据等。

2016年共举行7场评价师培训会，共征集评价师380人，其中233人来自于北京市科协，天合分中心推荐54人等。可以说这一大批评价师的加入，极大的丰富了评价师库，同时几乎也涵盖了成果涉及的所有领域。

了解更多科技成果第三方评价信息或咨询科技成果评价的相关情况，欢迎与中关村天合成果评价部取得联系：

联系人：刘女士（13701095439）

陈先生（18311286156）

网址：http://www.techchinatcam.org.cn/

文章根据新兴产业智库整理

编辑：张小伟