南谯区 25年了，滁州这里真是沧桑巨变啊！

沧桑变蝴蝶

南桥区纪念改革开放40周年和成立25周年纪实

在改革开放的40年里，春风和雨水渗透了南桥大地。

南桥区成立25年来，在改革的春风帮助下，历经艰难险阻，在现实探索中奋进，在风雨中成长，在汗水中收获希望。

南桥人，凭着勤劳的双手，踏实的作风，与时代的节拍，在一张白纸上画出了最美的画...

南桥区成立25年来，已经变成了蝴蝶，从成立之初的农业区，发展到今天的工业强区。数据显示，2018年上半年，该地区实现地区生产总值54.17亿元；财政收入11.81亿元；实现工业总产值118.97亿元；产业结构由建设时的60.8: 22.3: 16.9调整为13.3:57.25:29.45。

腾飞经济，成就伟业

80年代南桥是楚县的一个农村，除了砖窑厂、预制厂、面粉厂、粮油加工厂等少数简单加工企业外，没有其他经济分量。

1992年南桥区建设之初，地区GDP只有3.82亿元，民营企业只有113家，年经营收入7291万元，仓储税471万元。企业规模小，技术含量低，行业以砖瓦、采石、水泥预制、粮食加工为主，全区财政收入不足800万元。

为了打造推动经济快速增长的强大引擎，南桥工业开发区于1999年6月开始规划建设，并于2003年5月成立了开发区管理委员会，当时管理着尧浦和城南两个园区，并于2006年8月被省政府批准为省级工业园区。2007年7月，在五邑公园的管理下，形成了“一区三园”的发展格局，总体规划面积达到49.8平方公里。建设以来，基础设施建设投资13亿多元，建成区面积15.2平方公里。同时，沙河工业园等乡镇工业园的规模也在不断壮大。

楚城建设规划全面实施后，该区确立了“二三产业并重、国内外资本结合、园区与城区推进、科技创新升级”的新发展思路。通过专项投资、定向投资、环境投资、产业链投资和园区共建等方式，努力使南桥成为承接产业转移的第一站和首选。

工业开发区不断优化产业结构，加快转型升级。目前已初步形成机械制造、智能电器、新材料三大主导产业。截至目前，库内纳税企业286家，其中上市企业2家，园区高新技术企业14家，战略性新兴企业11家，“四化”企业84家，其中大型工业企业59家，资质等级建筑企业16家，规模以上零售额住宿企业8家，规模以上服务业1家。2015年，顺利完成省国土资源厅开发区土地集约节约利用评价结果验收，在全省52个省级(待建)开发区中排名第三。2017年，园区依托奥特佳科技、沃特马电池等龙头企业和项目，成功申请滁州新能源汽车产业集群发展基地，经市政府批准与市经济开发区、宿州工业园区联合建设。

截至2018年上半年，与2017年相比，该地区GDP达到54.17亿元，同比增长7.9%。其中，第一产业实现增加值7.21亿元，同比增长3.2%；第二产业实现增加值31.01亿元，同比增长9.4%；第三产业增加值达到15.95亿元，同比增长7.1%。三次产业结构比例为13.3:57.25:29.45。在整个地区的国民经济总量中，第二产业增加值占比最高，增速最快，贡献最大。第二产业，主要是制造业，是整个地区经济快速发展的主要引擎。

城市建设铸就辉煌

改革之初，南桥没有城。20世纪80年代末，农民被鼓励进入城镇，武夷、张广和沙河开始在城镇一级形成。区成立后，南桥区政府一直在滁州市城北角的老楼里办公。

2008年，随着武夷镇被市委、市政府列为楚城副中心，南桥区告别了有区无市的历史，一场“南穿衣服”的新城建设运动拉开帷幕。短短三年时间，与南京隔河相望的千年古镇武夷，与楚城、南京毗邻的现代化新城，逐渐由蓝图变为现实——南桥新城，被誉为省市东进的桥头堡。

南桥新城总体规划规模近期18.2平方公里，远期36平方公里，远期50平方公里。全力以赴快速推进新城建设，努力成为与南京同步城市化的先锋，建设新工业园区的深度收费，承接产业转移的第一站。到2020年，南桥新城初具规模。

到2018年，南桥新城建设投资110多亿元，建成100多公里城市路网，开启28平方公里发展框架；铺设供水管网近80公里；日处理能力1万吨的新污水处理厂，配套污水管网130公里；新建2个垃圾转运设施，日处理能力80吨；新建天然气配套管网60公里；供电线路(管道)60公里，建设7个安置小区80多万平方米。建成区行政中心、滁州十二中、四小学、医院、双虹生态文化公园、七星公园、青少年活动中心、人武部公安局消防综合楼、邻里中心等一批公共建筑。新增公共绿地120万平方米。碧桂园欧洲城、恒大江北地景、富力五邑水镇、旺角花园、一号公园、银润明珠城、聚香园等商住项目已开发建设。南桥新城建成区面积已达16.55平方公里。

未来，南桥新城不仅要建成春宁和大承城之间的区域经济文化中心，还要成为区域发展的核心区、先导区和示范区。还将建成以高新技术、商贸物流、休闲度假等新兴产业为重点的现代化省际边境城市，成为滁州的形象和安徽的亮点。

近五年来，8个镇的建成区面积从2206公顷增加到2597公顷，道路长度达到1131.94公里，道路面积达到640.76万平方米，供水管网长度达到946.6公里，排水管网长度达到247.03公里，绿化覆盖面积达到480公顷。供水、排水、道路、供电、绿化等基础设施发展水平不断提高，所辖城镇实现了水、路、电通。学校、幼儿园、养老院、卫生院等一大批公共服务设施相继建成并投入使用，极大地改善了农村居民的生产生活条件，优化了投资环境。

实施农村振兴战略，不断改善农村人居环境。开展“三面三线”环境整治，继续推进“三治三增”，加大农村人居环境综合整治力度。全区8个镇新建9个垃圾中转站，年投资2430万元，市场化、无死角、全覆盖，实现农村垃圾“村收、镇转、区处理”的管理模式。南桥新城污水处理厂今年升级了标准。姚浦镇污水纳入滁州市第三污水处理厂。2017年，建成污水处理厂10座，配套污水管网97公里，建井3409口。全区11家污水处理厂出水水质达到甲级标准。开展“厕所革命”，计划完成2500户常住农民非卫生厕所改造，鼓励农民使用家庭厕所进入医院，促进农民将粪便和残渣还田资源化利用，有效改善农村生活环境。

“三农”发展比以前更好

实行家庭联产承包责任制后，南桥农民的积极性有了很大的提高。在几乎零机械化的艰苦条件下，南桥年年丰收，一直是楚县的粮仓和工业奶酪。

农业正变得越来越现代化

第一，优化种植结构。建立27万亩水稻、19万亩小麦粮食生产功能区和6万亩油菜重要农产品生产保护区，依托龙头企业，改造建设3000多亩菊花茶基地，深入挖掘菊花茶文化；产值6800万元。建设大柳金梨园、朱龙蓝莓草莓园、沙河新塘、瑶圃古塘葡萄园等。，全区水果面积扩大到2.8万亩。

二是改造耕作制度。10个中等规模标准化畜禽养殖场升级改造，申报省部级标准化示范养殖场1个，规模化养殖达到80%以上。全区水稻、渔业综合种植养殖面积超过10000亩，建设水产苗种养殖、生态黑衣蟹养殖、杰夫对虾养殖、圩区集约化鱼塘、山区水库综合养殖等5个特色渔业基地，推广长江水产池塘循环水养殖技术。

第三，农业第三产业的整合。扩大龙头企业规模，加快农产品加工和农产品深加工数字化平台建设，实现线上线下一体化发展。推进农业、旅游、文学相结合，发展皇甫山、洪钧山、金鹏休闲农业等一系列农业旅游一体化项目，逐步扩大百里特色产业带周边大众体验旅游产品的影响力。

第四，提高品牌质量。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养、农牧循环可持续发展新格局，农作物秸秆综合利用率达到85%以上。通过“三产品一标准”认证的企业10家，新产品16种，其中无公害农产品5家，绿色食品5家，11种。

第五，培养农业学科。大力培育新型农业经营实体和服务实体。截至目前，全区共有家庭农场360个，农民专业合作社348个，全区新增出让土地6095.56亩，省市级示范农民合作社和示范家庭农场总数超过50个。培育和引进一批科技含量高、投资规模大、辐射面广、带动力强的产业龙头企业，通过“龙头企业+基地+农户”模式，打造菊花茶饮料、休闲熟食、植物提取、畜禽加工、保健食品等一批产业集群。

第六，加大科技投入。加快农业科技创新链和产业链整合，与安农大学、南农大学、省农科院等多所农业院校合作，实施“互联网+”战略，打造九大农产品电商平台，包括巨泰初菊公司、双燕工菊厂、金隅初菊公司、山立人合作社、新兴养殖合作社、楚菜坊公司、邮政特易购、乡村淘和“源网”平台，涉及茶叶、菊花等

美丽农村建设扎实推进

从2006年开始，按照“生产发展、生活富裕、村容整洁、农村文明、管理民主”的要求，确立了农民“种高效田、走平坦路、喝清洁水、上卫生厕所、住清洁村、做文明人”的社会主义新农村建设理念。村庄布局由2571个自然村调整为232个，相继建成55个新的农民村

2012年，全区农民人均纯收入预计达到9040元，比1993年增长12.4倍，其中工资性收入约占45%。当前，从城乡一体化发展实际出发，按照建设美丽农村中心村“11+4”模式，全力打造古塘示范村，在春运、张楚线上建设两条省级森林绿色走廊和美丽农村示范展示线，努力推进“一核、七片、八线、四圈”美丽农村建设新格局。精选白庙村、金山古民居等村庄作为典型示范村，用“线”串“点”，用“面”吊“线”，锻造“珍珠串八线，项链串四圈”，逐步形成点上特色、面上规模、整体提升的美丽乡村示范群。

2016年，南桥区打造南桥美丽乡村“升级版”，全面实施市委、市政府美丽乡村建设规划“百镇百亿”“天下一片美丽”，着力打造美丽乡村“双环双线”，南桥区:西山环线(朱龙-大柳-张广-世纪-朱龙)，叠加现代农业示范区和旅游产业“百里双带”产业发展规划，推进产村一体化。着力推进现代农业和旅游业“一百里两带”28个重点项目建设，发展特色产业，扩大“一村一品”、“一乡一业”专业村镇覆盖面，先后开展武夷、张广等8个集镇改造和部分中心村建设，打造了太平记红色旅游、大柳固站等一批独具特色的美丽乡村。在全市美丽乡村检查评比中名列第一，五个乡镇进入前五名

生态建设取得巨大成就

森林面积从30.5万亩增加到55万亩，森林覆盖率从30.5%增加到37.2%，森林立木蓄积量从65万立方米增加到177.8万立方米，森林覆盖率46.8%，居全市首位。麻栎薪炭林25万亩，枫树苗3万亩，雪松2万亩，板栗2万亩，麦饭石桃1.5万亩，草坪5万亩，各类产业基地40万亩，林业产业突破百亿大关。南桥区作为我国集体林权改革的典型县，在林权流转、培育新的经营主体、林业投融资、“一站式”服务、国家林业信息化建设示范县等方面不断努力，先后荣获国家、省、市先进造林单位、全国退耕还林工程管理先进单位、安徽省造林绿化示范县、全国集体林权改革100个典型县、安徽省集体林权改革先进县等称号。

幸福民生享永生

打开老照片，低矮昏暗的教室，两块水泥板做的乒乓球台，简陋的医院，容易被石头砸到的井水，满大街都是自行车...那些黑色和白色的黄色背景显示了20世纪80年代痛苦但温暖的童年记忆。

南桥坚持把保障和改善民生贯穿于经济社会发展始终，着力提高城镇居民幸福指数，大力解决人民生活、学校、医疗、饮水、旅游、住房等问题。

民生工程实施以来，全区投资从2007年的4067万元增加到2018年的4.23亿元，增长10.4倍。区配套资金也从2007年的987万元增加到2018年的1.8亿元，增长18.24倍。六年来，共投资3.88亿元，惠及30万城乡居民。同时效益在扩大，标准在逐年提高。城乡居民最低生活保障标准和分散集中供养五保供养标准分别提高到6720元/年、7200元/年和7920元/年，年均增长10%以上。实现城乡居民社会养老保险全覆盖，参保人数达到14.9万人，基本养老金近3000万元。城乡居民医疗保障水平不断提高。参加养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险的职工人数分别为16177人、23097人、17055人、16995人和15881人。

卫生、交通、教育等社会事业全面发展。南桥区在建区之初，卫生系统陈旧，医疗保障水平低。2005年新型农村合作医疗政策的实施和2010年初级卫生保健制度的改革，为南桥卫生事业的快速发展带来了机遇。2017年，公共卫生服务体系、医疗服务体系和医疗保障体系加快完善，新型农村合作医疗参保人数达到19.3076万人。NCMS的参与率从2007年的91.9%上升到2017年的97.7%，上升了5.8个百分点。目前，全区农村公路总里程1538.5公里，其中县道155.9公里，乡道278.9公里，村道1103.7公里。全区农村公路网基本形成，实现村村通，部分村庄实现群通，同城交通大动脉建成。

近年来，南桥区政府科学合理安排区域初中和小学，投资5.1亿元建设和搬迁10所义务教育学校，总面积约16.87万平方米。其中，龙岩小学、滁州六中、滁州实验小学、滁州十二中、滁州四小学、龙山路小学、宿豫工业园大王小学、尤尔、东坡中学已投入使用；永乐小学在建，为区域义务教育均衡发展提供“硬件”资源。