许昌官方回应立法禁止夜间跳广场舞：管控时间比控制分贝容易操作

广场舞扰民怎么办？河南许昌日前立法规定，21点后禁止跳广场舞。

资料图 新华社发 李响摄

据《大河报》报道，12月2日，许昌市举行《许昌市文明行为促进条例》新闻发布会。其中，《条例》第十七条规定：“在公共场所进行广场舞、唱歌等活动，应当控制音量，不得干扰他人正常生活、工作和学习。夏季每日21时至次日6时、冬季每日21时至次日7时，禁止进行以上产生噪声的文体活动。”对违规者将“给予警告；警告后不改正的，处以200元以上500元以下罚款”。

《条例》将于2021年1月1日起施行，并将“12345”政务服务热线用法规形式公布和确认为投诉举报电话。

新规引发热议。有网友留言，“可以戴着蓝牙无线耳机跳广场舞，就不会影响别人了”；也有网友认为“应从晚8点就禁止跳广场舞”；还有网友称，“希望其他城市借鉴。”

“我们前期发布了调查问卷，有18％的人对这个事情反映比较强烈。”许昌市人大常委会调研室相关负责人告诉，网友建议的戴着无线耳机跳舞，面临实践困难，“首先，跳舞的时候，要保证耳机不掉出来；其次，长时间戴耳机，对听力有损害。”而20点就禁止广场舞亦不妥，“那相当于不允许跳舞了”。

对于广场舞时间为何以21点为界，该负责人回应说：“《条例》一审后，在《许昌日报》全文发布，广泛征求意见。我们进行了立法调研，各县市区都要走到。还征求了体育局、城管局、住建部门等的意见。从时间上划分，比单纯地用‘噪音分贝法’去管控容易操作一些。”

此前，在广场舞纠纷中，“即使有群众举报，公安机关到现场后，总是教育。如果有市民提出异议，公安机关也觉得很麻烦，这种事情不好制止。”而《条例》“给他们提供了法律依据。”

对广场舞时间作出立法规定，许昌市并非全国首例。上述负责人称，“我们是参照湖北襄阳的规定，他们规定的是21点至次日7点，而我们分了夏季和冬季。”

《襄阳日报》相关报道显示，自2019年3月1日起施行的《襄阳市文明行为促进条例》第八条第款规定，“在公共场所开展广场舞、打陀螺、甩鞭子等文体休闲活动，不影响他人正常工作、生活。每日21：00至次日7：00之间，禁止开展以上产生噪声的活动”。

同时，上述负责人坦言，“对实践中遇到什么问题，我们有时也很难预料。”在《条例》施行后，或视实践情况而进行相应调整。

跳广场舞扰民，可能会涉嫌违法。11月30日，在市五届人大常委会第二十二次会议上，《重庆市文明行为促进条例》提请审议，草案新增了对广场舞等群众文体活动的规范，拟要求合理使用场地和设施设备，不得侵扰他人。

此前，有市人大常委会组成人员和市人大代表建议在草案中增加规定，对广场舞等群众文体活动进行规范。因此，草案增加了“进行装修装饰、聚会聚餐、餐饮服务以及健身、歌舞等文体娱乐活动，合理使用场地和设施设备，不得侵扰他人”的规定，这意味着，跳广场舞扰民，可能涉嫌违法。

此外，草案就诚实守信增加了相关规定，拟要求在诚实守信方面，应当遵守信守承诺，自觉履行约定义务；诚信经营，不得虚假宣传、制假售假；自觉履行生效法律文书；不得篡改、伪造档案资料等行为规范。

为进一步强化节约用餐、制止餐饮浪费的立法刚性，草案还新增了相关规定，提出“餐饮经营者违反本法规定，未在显著位置张贴或者摆放节约用餐、反对浪费等标识的，由市场监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款”。