[直新闻]针对“一带一路”，七国集团基建计划能走多远？

针对中国的“一带一路”倡议，七国集团宣布了一项“价值观导向”基建计划。

在6月13日闭幕的七国集团峰会上，七国领导人正式发布了名为“重建更好世界”（Build Back Better World，简称B3W）的基础实施建设倡议。这一倡议面向中低收入国家，计划撬动数千亿美元的资金，来更新发展中国家的基础设施。

美版“一带一路”，体现了拜登的战略

尽管有拜登政府的高级官员宣称G7的基建计划并非针对中国，但分析人士普遍将其解读为抗衡中国“一带一路”的一项计划。路透社报道说，“七国集团希望向全世界证明，富裕民主国家可以针对中国的影响力提出应对方案。”英国广播公司则将这一方案称为“一项对抗中国的美国方案”。

拜登本人并不讳言其借基建计划遏制中国影响力的目的。他说，他希望由美国支持的“重建更好世界”计划可以成为“比中国方案更为优质的选项”。

事实上，美国对于中国“一带一路”的杯葛已经是由来已久。早在“一带一路”倡议推出之初，就有不少美国政客带着地缘政治的有色眼镜看“一带一路”。而在蓬佩奥担任特朗普政府的国务卿之后，美国对于“一带一路”的遏制和阻挠达到了一个高峰。在担任国务卿的3年中，无论走到哪里，蓬佩奥都要不断重复“一带一路”是所谓“债务陷阱”的说辞，为“一带一路”的建设制造麻烦。

然而，无论蓬佩奥如何鼓吹这一论调，“一带一路”倡议这些年取得了丰硕的成果却是不争的事实。全球金融数据提供商路孚特的报告显示，截至2020年，“一带一路”项目的总金额已经突破了4万亿美元。目前，中国已经与138个国家、31个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件。无论是在商品贸易、直接投资，还是在数字经济、绿色发展、卫生健康等领域上，“一带一路”倡议都取得了亮眼的成果。

如今，美国为了抗衡“一带一路”倡议，针锋相对地提出“重建更好世界”的基建计划，这一动向本身就足以说明“一带一路”倡议是成功的。正因为“一带一路”倡议提升了中国经济的国际影响力，增强了中国与沿线国家的联系，并且给沿线国家带来了实惠，美国才会对此感到越来越严重的战略焦虑。在本次G7峰会上，拜登急于推销“一带一路”倡议的“民主替代品”，正是这种战略焦虑的体现。

绑定“价值观”的基建计划能走多远？

不过，拜登的所谓“重建更好世界”计划要想成功推进，显然还面临着重重阻碍。

首先，这一基建计划作为拜登政府“价值观外交”的重要一环，将经济问题与政治议题相挂钩，必然引发第三世界国家的疑虑。众所周知，中国的对外合作项目，从来不附加任何政治条件。正因为中国不设置“价值观”的障碍，只寻求与沿线国家互利共赢，“一带一路”倡议才会收到沿线各国的欢迎。

反观七国集团基建计划，其六项“指导原则”中的第一项就是“价值观导向”。对此，香港《亚洲时报》网站6月14日刊文称，拜登的基建计划在人权、气候变化、法治、透明度等方面提出了各种条件，这就提出了一个问题：为什么发展中国家要接受这样一个包含“侵入性条件”的融资计划，而不转向简易的、没有任何附加条件的“一带一路”项目？

其次，拜登要想“重建更好世界”，必然逃不开“融资难”的问题。据英国广播公司报道，拜登希望为中低收入国家更新总价值高达40万亿美元的基础设施。然而，七国集团在募集资金方面显然面临着不小的挑战。

澳大利亚“对话”新闻网认为，如果G7的基建计划希望通过国家的资金来撬动私人资本的投资，那么问题就在于，私人资本会愿意在风险较高的情况下入场吗？以希腊的比雷埃夫斯港项目为例，正是由于欧洲资本对这一项目兴趣不大，中国的航运巨头中远集团才会投资这一项目。此外，由于G7推动的基建项目有着繁多的附加条件，而中低收入国家又面临着低信用评级、政治风险等问题，G7能够提供的贷款条件可能难以与中国相竞争。

此外，美国的国内政治也将影响基建计划的成败。在当前美国国内两党对立、政治两极化的情况下，基建计划很有可能因美国国内政局而搁浅。即使拜登政府能够在基建计划上有所建树，一旦共和党赢得国会或白宫，这一计划可能仍将被彻底推翻。特朗普提出“美国优先”的口号，为共和党留下了孤立主义的政治遗产。“重建更好世界”需要向发展中国家注入大量资金，这样的计划很难得到共和党政客和选民的支持。

尽管美国试图将“重建更好世界”打造为一个针对中国的地缘政治工具，但德国和法国都在G7峰会结束后释放了缓和对华关系的信号。在6月13日的记者会上，法国总统马克龙就表示，“G7不是一个敌对中国的俱乐部”。德国总理默克尔也表示，在气候变换等问题上离不开与中国的合作。美国与欧洲国家表态调门的差异，体现了G7内部已经貌合神离。

《亚洲时报》网站认为，拜登前景不明的基建计划很难对“一带一路”构成实际威胁。“世界宁愿签署基于坚实的现实政治的‘一带一路’项目，也不愿签署基于混乱的、自鸣得意的价值观的美国“B3W”，而美国显然也只是口惠而实不至。”对于中国而言，只要扎实推进“一带一路”的建设，让合作成果惠及沿线各国，就无需担心美国带有地缘政治色彩的基建计划构成任何威胁。