全国城镇体系规划 山东明确济南加入竞逐“国家中心城市”，八城在争第十个名额

国家中心城市是国家城市体系中具有战略导向和较大的政治、经济、社会、文化和国际交流区域辐射功能的城市。

9月25日，山东省发改委在省政府新闻发布会上透露，将支持济南建设国家中心城市，支持青岛建设全球海洋中心城市。

目前，包括京、津、沪、穗、渝、成、武、郑、Xi在内的全国9个城市已被批准建设“国家中心城市”。近几年，十个名额会花在哪里，已经成为市场的热门话题。

据本报记者不完全统计，南京、杭州、长沙、福州、厦门、青岛、济南、沈阳、南昌等城市均表示有意争夺“国家中心城市”建设。

陕西省Xi市是新批准的“国家中心城市”，但它可以追溯到2018年。2018年2月初，国家发改委发布了《关中平原城市群发展规划》全文，其中提到:将Xi建设成为国家中心城市。

值得注意的是，Xi安已被批准建设国家中心城市，其建设方式与成、武、郑三市相同——这都是国务院在个别地区和城市群专项规划中确认的。

此前，2016年4月和12月，国务院分别批准了《成渝城市群发展规划》和《促进中部崛起十三五规划》。在这两个文件中，成都、武汉、郑州被批准建设国家中心城市。

“国家中心城市”的概念源于住房和城乡建设部委托中国城市规划设计研究院编制的《国家城镇体系规划》。2005年和2010年，研究所编制了两期《国家城镇体系规划》。

在2010年发布的《全国城镇体系规划》中，北京、天津、上海、广州、重庆被列为首批“全国中心城市”。

随着新版《国家城镇体系规划》的编制，第十届“国家中心城市”的名额竞争逐渐升温，许多城市宣布有意加入竞争。

在山东，济南和青岛这两个“双城”中，支持哪一个建设国家中心城市一直是讨论的焦点。2018年，山东省政府工作报告曾提出“支持青岛建设国家中心城市”。

2020年1月，济南发布《济南建设国家中心城市三年行动计划》，提出到2022年，济南城市能源水平大幅提升，辐射带动作用显著增强，国家中心城市建设成效显著。

山东省政府新闻发布会结束了济南作为青岛国家中心城市的问题。党组成员、山东省发改委副主任孙来斌表示:将不断提升济南、青岛中心城市的能源水平，支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展，提升山东半岛城市群在全国城市群发展中的地位。

至于其他“国家中心城市”候选城市，早在2017年，江苏省就出台了《关于加快建设长江城市群的意见》，明确提出支持南京建设国家中心城市。在2019年全国“两会”期间，时任南京市委副书记、人大市长兰表示，南京具备从重要区域中心城市升级为国家中心城市的基础和条件。

浙江省政府在2018年7月公布的《关于第十三届全国人民代表大会第一次会议第5210号议案的批复》中明确表示，“支持和推动杭州成为国家中心城市，提升杭州和宁波都市圈的辐射力。促进杭甬一体化发展，促进杭绍兴甬一体化发展，促进杭州湾经济区协调发展。”

湖南省长沙市在2018年的政府工作报告中表示，“省会将在深入融入国家战略中得到体现，国家中心城市将得以创建。”

福建省厦门市也在2017年政府工作报告中提出“全力加快跨岛发展，着力建设国家中心城市”。2019年3月，厦门发改委回复网友称:目前尚未收到国家发改委要求地方政府申报国家中心城市的通知。建设国家中心城市相关工作正在积极推进，后续符合条件将积极申报。

现任福建省福州市委常委、市政府常务副市长、仓山区委书记蔡占胜也在2017年全国“两会”期间呼吁，建议支持福州建设国家中心城市。

2018年10月，辽宁省政府提出“积极推进沈阳建设国家中心城市”。在2020年全国“两会”期间，全国人大代表、沈阳市市长姜有为建议国家支持和批准沈阳建设国家中心城市。

2019年7月，江西省发布《大南昌都市圈发展规划》，提出“支持南昌努力建设国家中心城市”。