戴长征 【重磅观点】戴长征：开拓新时代中国特色大国外交

作者是对外经济贸易大学国际关系学院院长兼教授

在2018年6月22日至23日召开的中央外事工作会议上，中国领导人发表了重要讲话，系统、全面地总结了十八大以来中国的外交理论和实践，标志着新时期中国特色大国外交思想的形成和确立。新时期中国特色大国外交思想具有鲜明的时代特征和深刻的历史内涵，为新时期全面推进对外工作指明了前进方向，提供了根本的依据。深入研究和理解新时期中国特色大国外交思想，用这一思想指导对外工作的理论研究和实践活动，是当前外交理论家和实践者的重要任务。习近平中国特色大国外交思想内容丰富，其中“坚持战略自信，维护战略决心”对正确处理和发展对外关系，开创中国特色大国外交新局面具有深刻的启示意义和整体指导价值。

第一，坚持战略自信，保持战略实力，是对十八大以来中国外交理论和实践的高度概括和总结。

在外交或对外关系中，战略自信是指一个国家在处理和处理外交事务中的全局性、全局性、长期性和根本性问题时所具有的信心，是以强大的能力为基础的。是一个国家在处理对外关系过程中表现出来的积极、稳定、健康的心态。战略集中是指一个国家在处理对外关系中的强大自信和自制力，可以从根本上、全球范围内和长期内坚持和实施。对外关系中的战略信心和战略决心是国家能力的重要组成部分，也是国家能力在国际政治和外交活动中的重要体现。但是，坚持战略自信，保持战略实力，对于赢得重要战略机遇，获得重要战略支撑，推动重大战略布局，正确处理和发展对外关系，进而开创中国特色大国外交新局面，将发挥重要作用，甚至产生决定性影响。

作为一个历史悠久、幅员辽阔的社会主义大国，中国处于一个复杂的国际体系中，各种国际力量不断分裂和结合，游戏和竞赛始终存在，因此必须有充分的战略信心和强大的战略决心。一是由中国作为大国的特殊地位和现实作用决定的，二是由中国自己选择的历史道路和伟大前景决定的。因此，中国领导人在讲话中深入阐述了推进“中华民族伟大复兴、世界和平与共同发展”、实现“两百年”目标、树立正确历史观、大局观和角色观的战略信心和战略决心。

在国家层面坚持战略自信，保持战略实力，不是静态进行的，需要通过国家意志的落实来体现。换句话说，一个国家的战略自信和战略决心只有被各方感知和理解，才能对现实政治产生影响。首先需要通过国家的政治意愿和外交决策来体现；其次，要获得国内民众的认知和内化；第三，它需要得到国际体系中所有各方的理解；最后，它需要在处理国际关系中得到充分体现。十八大以来，新时代中国特色大国外交的战略信心和战略决心得到充分体现。中国领导人指出:“中国共产党第十八次全国代表大会以来，在党中央的坚强领导下，面对不断变化的国际形势，中国的对外工作克服了困难，向前迈进，取得了长足的进步。开创了中国特色的大国外交，经历了诸多风险。考验，打赢了很多大仗，把很多大事情搞得困难重重，取得了历史性的成就。”我们党和国家具有充分的战略自信和坚定的战略决心，在国际形势发生深刻变化、国际关系错综复杂的背景下，能够坚持协调国际国内两大形势，牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步的主线，推进人类命运共同体建设，坚定维护国家主权、安全和发展利益，积极参与领导全球治理体系改革，构建更加完善的全球伙伴关系网络，开创中国特色大国外交新局面。正是有了充分的战略自信和强大的战略决心，才有可能发展出十八大以来中国特色的大国外交格局。因此，中国领导人总结归纳了“坚持战略自信，保持战略实力”作为新时期中国特色大国外交的基本经验。

第二，坚持战略自信，保持战略实力，是新时期开创中国特色大国外交新局面的根本要求。

一个国家在对外关系中的战略自信和战略决心，不是古老的，也不是一成不变的，而是通过各种方式方法塑造的。树立战略自信，形成战略决心，必须对复杂多变的国际形势有清晰准确的认识和判断，坚持辩证思维和一般思维，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持底线思维和风险意识。同时，要从国家外交实践中吸取新鲜经验，形成系统完整的战略思想和理论来指导国家外交实践。只有这样，才能维护和保持充分的战略自信和强大的战略决心。

事实上，任中在新时期开创中国特色大国外交新局面任重道远，面临的困难和挑战复杂而艰巨。一方面要求我们坚持战略自信，保持战略实力；另一方面，也要求我们不断巩固战略自信和战略实力的基础。正如中国领导人在讲话中所说，要充分认识到“世界发展始终是各种矛盾交织和相互作用的综合结果”。为此，“要深入分析世界转型期国际形势的演变规律，准确把握历史转型期中国外部环境的基本特征，统筹规划，推进对外工作。既要把握世界多极化加速发展的大趋势，又要关注大国关系深入调整的形势。我们不仅要把握经济全球化可持续发展的大趋势，还要关注世界经济结构的深刻演变趋势。我们不仅要把握国际环境总体稳定的大趋势，也要重视复杂的国际安全挑战形势。要把握各种文明交流互鉴的大趋势，重视不同思想文化相互激荡的现实。”。这些认识论和方法论启发我们深刻理解和分析坚持战略自信和保持战略实力背后影响和交织的各种因素。只有清楚地认识和分析这些因素，才能为战略自信的建立和战略决心的获得奠定坚实的思想基础。

第三，坚持战略自信，保持战略实力，是建设中国特色大国战略文化的基石。

对于一个大国，尤其是像中国这样的社会主义大国，保持战略自信和战略决心是非常重要的。充分的战略自信和强大的战略决心是国家软实力乃至战略文化的重要组成部分，它不仅促进而且依赖于深厚的国家战略文化的形成。如果战略意识、战略思想和战略理论构成了战略文化的一个层次，那么战略心理和心态包括战略信心和战略决心构成了战略文化的另一个层次。同时，这两个层次的战略文化相互影响、相互作用。战略心理，包括战略自信和战略决心，能够为党和国家提供有力的肯定和支持；但是，党和国家在对外实践中形成的战略思想和理论，能够系统而完整地印证和捍卫战略心理学。

这正是为什么中国领导人在讲话中强调要树立正确的历史观、大局观和把握国际形势的作用。中国领导人强调的“三观”，实际上是战略文化另一层面上的战略意识、战略思想和战略理论，可以用来系统地指导中国特色大国的外交实践，也可以为包括战略信心和战略决心在内的战略心理提供有力的印证和辩护，从而实际上塑造战略文化。中国领导人强调，所谓正确的历史观“不仅仅是看当前的国际形势，还要用历史的望远镜回顾过去，总结历史规律，展望未来，把握历史进步的大趋势”；所谓正确的全局观，就是“既要看到现象和细节，又要抓住本质和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在纷繁复杂的国际大混乱中迷失方向”；所谓正确的角色观，就是“不仅要冷静地分析各种国际现象，还要设身处地，审视中国与世界关系中的问题，弄清中国在世界格局演变中的地位和作用，科学地制定中国的外交政策”。

综上所述，中国领导人在讲话中强调的“坚持战略自信，保持战略实力”，既有对新中国外交的系统继承，又闪耀着新时代的光芒和特色；它不仅是十八大以来中国特色外交理论和实践的重要总结，而且对塑造和形成中国特色大国战略文化具有重要作用。坚持战略自信，保持战略实力，是新时期中国特色大国外交对外开放的关键。(本文是国家社科基金专项招标项目“构建新型国际关系的思想内涵与实现路径研究”(18VSJ044)的阶段性成果)

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